|
научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе (НИОКР) в местных университетах, консультации но различным вопросам. Условием получения этих льгот обычно является размещение предприятия в определенной местности. Иностранное владение национальной собственностью всегда и везде вызывает беспокойство и разногласия. Покупка любой недвижимости иностранцами воспринимается с подозрительностью и тревогой. Несмотря на приток свободного капит&яа, новых технологий и оборудования, создание рабочих мест, настороженность по отношению к иностранным инвестициям является реальным фактором формирования инвестиционной политики государства и общего инвестиционного климата в стране. Очевидно, что любая страна имеет право знать источники и размеры иностранных инвестиций, чтобы иметь возможность охранять свою безопасность. Высокий динамизм иностранных инвестиций, превращение их в объект острой международной конкуренции сделали особенно важным выработку международных стандартов и правил в этой области. Иностранное инвестирование является тем самым экономическим процессом, государственное и межгосударственное регулирование которого является не только желательным, но и необходимым. При регулировании потоков прямых частных инвестиций ярко проявляются объективная связь внутренней экономической и внешнеэкономической политики государства. Государственное вмешательство в процесс принятия иностранного капитала в национальную экономику, а также в процесс вывоза капитала является мощным регулятором развития рыночных отношений в стране и интеграции ее в мировое хозяйство. Тщательно отработанное законодательство устанавливает "правила игры” на рынке, что превращает стихийные рыночные отношения, основанные на эквивалентном обмене, в цивилизованный рынок, учитывающий интересы более слабой стороны (национального хозяйства в целом, отдельных отраслей, мелких |
либерально относящихся к иностранным инвестициям на своей территории. Федеральное правительство не требует предварительной регистрации иностранных компаний или получения специального разрешения на осуществления в США капиталовложений. На иностранные компании, как правило, распространяется общий режим регулирования, им доступны все финансовые льготы, предусмотренные для местных фирм. Проникновение иностранного капитала в американскую экономику находится под постоянным контролем правительственных органов. Особая роль принадлежит Межведомственному комитету по иностранным инвестициям. Он занимается анализом деятельности иностранных компаний и степенью их возможной угрозы интересам национальной безопасности и представляет собой исключительно консультационный орган. Сбором, обработкой и публикацией информации о зарубежных приемах инвестиций занимается Управление Международных инвестиций Министерства торговли. Изучение портфельных капиталовложений входит в компетенцию Министерства финансов. Правом запрещать проникновение иностранного капитала в какие-либо сферы американской экономики обладает Президент США.23 Регулирование иностранных инвестиций осуществляется на уровне штатов и местных органов власти, действия которых координируются Министерством торговли США. Во многих штатах существуют специальные программы по привлечению иностранного капитала. Они включают в себя льготы в кредитовании и страховании, помощь в найме и обучении персонала, создание благоприятного налогового режима, предоставление доступа к научно-исследовательской и опытноконструкторской работе (НИОКР) в местных университетах, консультации по различным вопросам. Условием получения этих льгот обычно является размещение предприятия в определенной местности. 23 Наши деловые партнеры. США. М., 1991, стр. 114. 42 Иностранное владение национальной собственностью всегда и везде вызывает беспокойство и разногласия. Покупка любой недвижимости иностранцами традиционно воспринимается с подозрительностью и тревогой. Несмотря на приток свободного капитала, новых технологий и оборудования, создание дополнительных рабочих мест, настороженность по отношению к иностранным инвестициям является реальным фактором формирования инвестиционной политики государства и общего инвестиционного климата в стране. Причем, такой подход прослеживается не только среди населения, но и в коридорах власти. К примеру, в США, по оценке бывшего директора МВФ Дж. Амузегара, размеры иностранных капиталовложений в экономику страны "беспокоят” 80% американцев, 72% опрошенных высказались в пользу принятия законов, ограничивающих иностранные инвестиции в экономику США. При этом следует иметь в виду, что в конце 80-х годов иностранные инвестиции в США оценивались в 329 млрд. долл., а национальное богатство страны в 30 трлн. долл. (без учета зарубежных вложений). Другими словами, иностранные инвестиции составляют чуть больше 1% реального богатства США. По словам Дж. Амузегара, "определенные отрасли промышленности и виды деятельности были и должны быть закрыты для иностранного владения и управления на основании соображений национальной безопасности до тех пор, пока мир разделен на страны с разными интересами и идеологиями. Очевидно, что любая страна имеет право знать источники и размеры иностранных инвестиций, чтобы иметь возможность охранять свою безопасность"24. Высокий динамизм иностранных инвестиций, превращение их в объект острой международной конкуренции сделали особенно важным выработку международных стандартов и правил в этой области. Ничем не регулируемое движение гигантских финансовых ресурсов было бы чревато тяжелыми 24Диалог. США. 1990. №45. с. 62-63 последствиями. Иностранное инвестирование является тем самым экономическим процессом, государственное и межгосударственное регулирование которого является не только желательным, но и необходимым. При регулировании потоков прямых частных инвестиций ярко проявляются объективная связь внутренней экономической и внешнеэкономической политики государства. Государственное вмешательство в процесс принятия иностранного капитала в национальную экономику, а также в процесс вывоза капитала является мощным регулятором развития рыночных отношений в стране и интеграции ее в мировое хозяйство. Тщательно отработанное законодательство устанавливает "правила игры" на рынке, что превращает стихийные рыночные отношения, основанные на эквивалентном обмене, в цивилизованный рынок, учитывающий интересы более слабой стороны (национального хозяйства в целом, отдельных отраслей, мелких национальных предприятий и т.д.). Правовое регулирование инвестиций в нормально функционирующем рыночном хозяйстве на национальном уровне включает в себя: • антимонопольное (антитрестовское) законодательство; • законодательство о собственности, включая положения об иностранных инвестициях; • налоговое законодательство: • банковское и валютное законодательство; • законодательство о труде и социальной защищенности определенных групп населения; • законодательство об охране природы (в связи с производственной деятельностью) и ряд других законов. Национальные правительства пытаются регулировать приток иностранных инвестиций: |