|
программы, созданы и утверждены программы инвестирования различных отраслей промышленности, подготовленные соответствующими комитетами правительства РФ. Инвестиционная сфера, как и любые другие сферы деятельности, требует законодательного регулирования. В настоящее время основными законодательными актами, регулирующими инвестиционную деятельность, являются Закон РФ от 25 февраля 1999 г. “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений” и Закон РФ от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”. Данные законодательные акты определяют основные понятия инвестиции, иностранные инвесторы, инвестиционная деятельность, инвестиционный проект, субъекты и объекты инвестирования и т.д. В них определены формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Принятие в 1991 году закона “Об иностранных инвестициях в РСФСР”, а в 1999 году Федерального Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" способствовало созданию правовых условий для деятельности иностранных инвесторов в стране. Иностранцы получили право не только вкладывать свои средства в качестве доли в уставный фонд совместного предприятия, создаваемого с участием российского партнера, но и основывать предприятия, полностью им принадлежащие. Они получили также право покупать акции и облигации акционерных обществ. Иностранные инвесторы могут получать концессии на разработку отдельных месторождений топлива и сырья, лесных массивов, брать в аренду хозяйственные объекты и другую недвижимость. В законе предусмотрены соответствующие гарантии иностранным инвесторам, право как на вывоз полученной прибыли, так и на реинвестирование ее в российскую экономику. Но вместе с тем, данный закон не лишен и недостатков. С юридической точки зрения центральной проблемой обеспечения 50 |
Национализация и другие подобные меры должны осуществляться только на основе законодательных актов с возмещением инвестору в полном объеме убытков, причиненных прекращением инвестиционной деятельности. По нашему мнению, «Основы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР» содержали слишком общие положения в отношении иностранных инвестиций, что и привело к необходимости принятия законодательного акта, специально посвященного регулированию иностранных инвестиций. В настоящее время основными законодательными актами, регулирующими инвестиционную деятельность, являются Закон Российской Федерации от 25 февр&оя 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Данные законодательные акты определяют основные понятия инвестиции, иностранные инвесторы, инвестиционная деятельность, инвестиционный проект, субъекты и объекты инвестирования и т.д. В них определены формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Принятие в 1991 году закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР» способствовало созданию правовых условий для деятельности иностранных инвесторов в стране. Иностранцы получили право не только вкладывать свои средства в качестве доли в уставный фонд совместного предприятия, создаваемого с участием российского партнера, но и основывать предприятия, полностью им принадлежащие. Они получили также право покупать акции и облигации акционерных обществ. Иностранные инвесторы могут получать концессии на разработку отдельных месторождений топлива и сырья, лесных массивов, брать в аренду хозяйственные объекты и другую недвижимость. В законе предусмотрены соответствующие гарантии иностранным инвесторам, право как на вывоз полученной прибыли, так и на реинвестирование ее в российскую экономику. Но вместе с тем, данный закон не лишен и недостатков. Существенным недостатком российского законодательства об иностранных инвестициях является отсутствие каких-либо гарантий от его изменения. В российском законе ничего не говорится о возмещении морального ущерба иностранным инвесторам, если необходимость в возмещении такого ущерба возникает. С юридической точки зрения центральной проблемой обеспечения благоприятного инвестиционного климата является проблема стабильности правового регулирования. Вкладывая свои капиталы, иностранный инвестор хочет иметь гарантию, что условия инвестирования не изменятся в дальнейшем и что любые изменения в законодательстве не ухудшат коммерческие (материальные) результаты его деятельности как инвестора, на достижение которых он рассчитывал, принимая решение о своих капиталовложениях в данный проект но данному соглашению. Такая гарантия связана с вопросом о незыблемости заключенных с иностранным инвестором договоров, на основании которых он осуществляет капиталовложения. Мировая практика создания благоприятного инвестиционного климата свидетельствует о том, что необходимо обеспечить инвестору гарантии в случае принятия в стране законодательства, ухудшающего условия инвестирования. В отношении незыблемости договорных условий обычно в конкретных договорах специально оговаривается, что условия договоров сохраняют свою силу в течение всего срока его действия. Одностороннее расторжение договора не допускается. В Указе Президента России от 24 декабря 1993 г. в отношении соглашений о разделе продукции при пользовании недрами прямо оговаривается, что "внесение изменений в |