|
инвестициями, имеющих общегосударственное значение, в отношении которых вводятся более льготные условия привлечения иностранных инвестиций. Одновременно устанавливается, что законодательными актами Российской Федерации могут вводиться ограничения или запреты на осуществление иностранных инвестиций; ^ ■ вводится применение поощрительной таможенной пошлины (50% от действующей ставки ввозной пошлины и на срок до 5 лет) при ввозе товаров предприятиями с иностранными инвестициями в случае осуществления ими инвестиционного проекта с капитальными затратами, эквивалентными 100 млн. долл. США и выше. Для совершенствования координации указанной работы следует возложить функции по управлению привлекаемых инвестиций на Минэкономразвития и торговли России, которое призвано обеспечить: • систематическую, увязанную с другими направлениями экономической • политики правительства, разработку предложений в сфере международного финансово-инвестиционного сотрудничества; ■ формирование и реализацию государственной политики по привлечению иностранных инвестиций, а также координацию сотрудничества в инвестиционной сфере с международными финансовыми организациями; ■ работу по заключению международных договоров о поощрении и взаимной защите капиталовложений, организации и проведению международных тендеров, заключению концессионных договоров и соглашений о разделе продукции, наполнению кредитов, получаемых от * международных финансовых организаций и иностранных государств, конкретными инвестиционными проектами, созданию свободных экономических зон и регулированию в них деятельности иностранных инвесторов. При этом необходимо иметь в виду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов с другой, 53 |
имеют существенный вклад зарубежного партнера (не менее 100 тыс. долл. США и не менее 30% уставного капитала); • определяется конкретный федеральный орган исполнительной власти по координации государственной деятельности по привлечению, защите и эффективному использованию иностранных инвестиций, являющийся, но сути, единым органом в сфере международного инвестиционного сотрудничества, что отвечает предложениям иностранных инвесторов; • в качестве инструмента государственного регулирования потоков иностранного капитала в экономику России предусматривается определение приоритетных отраслей, видов деятельности, регионов, а также отдельных инвестиционных проектов с иностранными инвестициями, имеющих общегосударственное значение, в отношении которых вводятся более льготные условия привлечения иностранных инвестиций. Одновременно устанавливается, что законодательными актами Российской Федерации могут вводиться ограничения или запреты на осуществление иностранных инвестиций и деятельность в связи с ними на отдельных территориях Российской Федерации, а также в отношении отдельных отраслей и видов деятельности; • вводится применение поощрительной таможенной пошлины (50% от действующей ставки ввозной пошлины и на срок до 5 лег) при ввозе товаров предприятиями с иностранными инвестициями в случае осуществления ими инвестиционного проекта с капитальными затратами, эквивалентными 100 млн. долл. СШ А и выше. Закон об иностранных инвестициях определяет особенности регулирования деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Но на эти коммерческие организации, зарегистрированные в России и являющиеся юридическими лицами по российскому законодательству, распространяется все российское законодательство, в том числе по хозяйственным вопросам. Существенное значение для коммерческих организаций с иностранными инвестициями имеют новый Гражданский кодекс (часть первая), принятый Государственной Думой в октябре 1994 года, законодательные акты по земельным, трудовым вопросам, вопросам налогообложения, банковской деятельности, внешнеэкономическим, валютным и другим вопросам. Учитывая, что вопросами регулирования и координации привлечения иностранных инвестиций в экономику России до последнего времени занимались многие министерства и ведомства, что затрудняло работу иностранных инвесторов в России и вызывало обоснованные нарекания, правительство России приняло решение о возложении функций по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам сотрудничества с иностранными инвесторами на Министерство Экономики России. Указанное решение облегчит практическую деятельность иностранных инвесторов на территории РФ. Для этого Министерство Экономики России должно обеспечить: • систематическую, увязанную с другими направлениями экономической политики правительства, разработку предложений в сфере международного финансово-инвестиционного сотрудничества; • формирование и реализацию государственной политики по привлечению иностранных инвестиций, а также координацию сотрудничества в инвестиционной сфере с международными финансовыми организациями; • работу по заключению международных договоров о поощрении и взаимной защите капиталовложений, организации и проведению международных тендеров, заключению концессионных договоров и соглашений о разделе продукции, наполнению кредитов, получаемых от международных финансовых организаций и иностранных государств, конкретными инвестиционными проектами, созданию свободных экономических зон и регулированию в них деятельности иностранных инвесторов. Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоления спада производства и ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь в виду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов с другой, непосредственно не совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении ангиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы, естественно, заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники и ... даже ее экологической беспечности. Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его по мерам экономического регулирования на достижение общественных целей. На фоне труднодоступное™ отечественных банковских ресурсов, скудости и скупости бюджета довольно активно развиваются лизинговые программы с участием зарубежных финансовых структур. Одной из наиболее перспективных форм привлечения иностранных инвестиций является финансовый лизинг, регулируемый положениями Закона РФ «О |