инструментария оценки экономической эффективности инвестиционных проектов, который должен быть понятен иностранному инвестору, т.е. в основу методики должны быть положены общепринятые принципы оценки проектов. С другой стороны, необходимо адаптировать данные принципы к конкретным условиям российской экономики. Нерешенными остаются проблемы страхования коммерческих рисков иностранных инвесторов и предоставления гарантий в случае срыва проекта. Пока такие гарантии дают правительства зарубежных стран, поддерживающие свой частный сектор в попытке закрепиться на российском рынке. Например, американская государственная корпорация по страхованию частных инвестиций за рубежом (OPIC) застраховала российские проекты более 60 американских компаний на 3 млрд. долл. США; Норвегия выделяет ежегодно порядка 500 млн. долл. США бюджетных ассигнований на экспорт и инвестиционные гарантии фирмам, действующим на территории СНГ. Для повышения инвестиционной активности в России представляется целесообразным: 1. Разработать порядок привлечения частных инвесторов к финансированию приоритетных проектов совместно с государством и под его гарантии; 2. При сотрудничестве с международными финансовыми институтами сделать акцент на прямое их финансирование по сравнению с предоставлением кредитов; 3. При организации инвестиционной деятельности обеспечить привлечение средств как государственных, так и частных, как российских, так и иностранных, исключительно на конкурсной основе (на инвестиционных торгах); 4. Создать комплексную систему страхования инвестиций, которая бы включала не только обязательства и гарантии российского правительства, но и активизацию сотрудничества с иностранными государственными организациями тех стран, которые осуществляют капитальные вложения в 55 |
Очевидно, что по инвестиционным проектам, особенно с привлечением средств зарубежных кредиторов, сейчас могут выступать специализированные совместные инвестиционные банки, ряд крупных российских коммерческих банков, занимающихся проектным финансированием, а также международно-признанные консультационные фирмы. Только эти институты могут обеспечить разработку и сопровождение таких проектов. Вместе с тем назрела необходимость введения элементов государственной экспертизы для отдельных инвестиционных проектов в России. Это, прежде всего, функция Министерства экономики РФ с привлечением экспертов других ведомств. Назрела необходимость создания универсального инструментария оценки экономической эффективности инвестиционных проектов, который должен быть, с одной стороны знаком, и понятен иностранному инвестору, т.е. в основу методики должны быть положены общепринятые принципы оценки проектов, с другой стороны, необходимо адаптировать данные принципы к конкретным условиям российской экономики. Только адаптированные к условиям России методы экономического анализа инвестиционных проектов могут дать объективные результаты. Это будет намного эффективнее простого перекладывания существующего в экономически развитых странах инструментария экономической оценки инвестиционных проектов к российским реалиям. Нерешенными остаются проблемы страхования коммерческих рисков иностранных инвесторов и предоставления гарантий в случае срыва (не но вине инвестора) проекта в России. Пока такие гарантии дают правительства зарубежных стран, поддерживающие свой частный сектор в попытке закрепиться на российском рынке. Например, американская государственная корпорация по страхованию частных инвестиций за рубежом (OPIC) застраховала российские проекты более 60 американских компаний на 3 миллиарда долларов США; Норвегия выделяет на 1997 год около 500 млн. Как уже отмечалось, перед тем как ответить на них, необходимо определить национальные интересы и выделить отрасли экономики, развитие которых с помощью иностранного капитала отвечало бы сформулированным целям. В предложенной работе такими приоритетными отраслями названы нефте и газоперерабатывающая, химическая промышленность, цветная и черная металлургия, сельское хозяйство, деревообработка и производство строительных материалов. Поскольку решение проблемы привлечения иностранного капитала должно быть логическим продолжением внутриэкономической политики России, то вполне естественно, оно связано с комплексным проведением реформы налоговой системы, системы страхования, банковской сферы и сферы внешнеэкономической деятельности. Для повышения инвестиционной активности в России представляется целесообразным: 1. разработать порядок привлечения частных инвесторов к финансированию приоритетных проектов совместно с государством и иод его гарантии; 2. при сотрудничестве с международными финансовыми институтами сделать акцент на прямое их финансирование по сравнению с предоставлением кредитов; 3. при организации инвестиционной деятельности обеспечить привлечение средств как государственных, гак и частных, как российских, так и иностранных, исключительно на конкурсной основе (на инвестиционных торгах); 4. создать комплексную систему страхования инвестиций, которая бы включала не только обязательства и гарантии российского правительства (которых явно недостаточно в нестабильной политической и экономической ситуации), но и активизацию и черная металлургия, сельское хозяйство, деревообработка и производство строительных материалов. Поскольку решение проблемы привлечения иностранного капитала должно быть логическим продолжением внутриэкономической политики России, вполне естественно, оно связано с комплексным проведением реформы налоговой системы, системы страхования, банковской сферы и сферы внешнеэкономической деятельности. Для повышения инвестиционной активности в России представляется целесообразным: 1. разработать порядок привлечения частных инвесторов к финансированию приоритетных проектов совместно с государством и иод его гарантии; 2. при сотрудничестве с международными финансовыми институтами сделать акцент на прямое финансирование по сравнению с предоставлением кредитов; 3. при организации инвестиционной деятельности обеспечить привлечение средств как государственных, так и частных, как российских, так и иностранных, исключительно на конкурсной основе (на инвестиционных торгах); 4. создать комплексную систему страхования инвестиций, которая включала бы не только обязательства и гарантии российского правительства (которых явно недостаточно в нестабильной политической и экономической ситуации), но и активизацию сотрудничества с иностранными государственными организациями тех стран, которые осуществляют капитальные вложения в российскую экономику путем заключения двусторонних соглашений о взаимной защите капитальных вложений. Сущность инвестиционной деятельности заключается в осуществлении инвестиций. В связи с этим двумя ключевыми и наиболее |