|
российскую экономику, путем заключения двусторонних соглашений о взаимной защите капитальных вложений. Механизм их реализации должен быть четко определен в новых законах об иностранных инвестициях, о концессиях, о свободных экономических зонах и в некоторых других, отсутствие которых в настоящее время значительно сдерживает не только приток иностранных инвестиций в российскую экономику, но и проведение экономических реформ. Российскому правительству необходимо выделить отрасли экономики и сферы хозяйственной деятельности как объектов инвестирования, развитие которых отвечало бы национальным интересам устойчивого экологоэкономического развития [108]. В работе такими приоритетными отраслями названы нефтеи газоперерабатывающая, химическая промышленность, цветная и черная металлургия, сельское хозяйство, деревообработка и производство строительных материалов. Исходя из приоритетов, обусловленных особенностями современного периода (необходимость неотложного решения экологических проблем в экологически кризисных районах, крупных городах и промышленных центрах), следует обратить внимание на то, что 46,5%, т.е. почти половина затрат по гуманитарным техническим проектам, пришлось на долю проектов, реализация которых не дает непосредственного экологического эффекта, в то время как на долю направлений первого приоритета (снижения загрязнения воздуха и водных объектов) только 16,2%. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в целом использование иностранной технической помощи могло быть более эффективным. На сложившееся распределение средств доноров оказывают влияние следующие наиболее существенные обстоятельства: Первое отсутствие до последнего времени на региональном и федеральном уровнях ранжированных перечней лриродоохраных проектов, мер, которые могли служить исходной информацией при выборе проектов для |
Как уже отмечалось, перед тем как ответить на них, необходимо определить национальные интересы и выделить отрасли экономики, развитие которых с помощью иностранного капитала отвечало бы сформулированным целям. В предложенной работе такими приоритетными отраслями названы нефте и газоперерабатывающая, химическая промышленность, цветная и черная металлургия, сельское хозяйство, деревообработка и производство строительных материалов. Поскольку решение проблемы привлечения иностранного капитала должно быть логическим продолжением внутриэкономической политики России, то вполне естественно, оно связано с комплексным проведением реформы налоговой системы, системы страхования, банковской сферы и сферы внешнеэкономической деятельности. Для повышения инвестиционной активности в России представляется целесообразным: 1. разработать порядок привлечения частных инвесторов к финансированию приоритетных проектов совместно с государством и иод его гарантии; 2. при сотрудничестве с международными финансовыми институтами сделать акцент на прямое их финансирование по сравнению с предоставлением кредитов; 3. при организации инвестиционной деятельности обеспечить привлечение средств как государственных, гак и частных, как российских, так и иностранных, исключительно на конкурсной основе (на инвестиционных торгах); 4. создать комплексную систему страхования инвестиций, которая бы включала не только обязательства и гарантии российского правительства (которых явно недостаточно в нестабильной политической и экономической ситуации), но и активизацию сотрудничества с иностранными государственными организациями тех стран, которые осуществляют капитальные вложения в российскую экономику, путем заключения двусторонних соглашений о взаимной защите капитальных вложений. Кроме того, необходима активизация отношений с МАГИ (Многостороннее Агентство по Гарантированию Инвестиций международная организация, входящая в группу МБРР). Предложенные действия должны иметь под собой согласованную правовую основу. Механизм их реализации должен быть четко определен в новых законах об иностранных инвестициях, о концессиях, о свободных экономических зонах и в некоторых других, отсутствие которых в настоящее время значительно сдерживает не только приток иностранных инвестиций в российскую экономику, но и проведение экономических реформ. и черная металлургия, сельское хозяйство, деревообработка и производство строительных материалов. Поскольку решение проблемы привлечения иностранного капитала должно быть логическим продолжением внутриэкономической политики России, вполне естественно, оно связано с комплексным проведением реформы налоговой системы, системы страхования, банковской сферы и сферы внешнеэкономической деятельности. Для повышения инвестиционной активности в России представляется целесообразным: 1. разработать порядок привлечения частных инвесторов к финансированию приоритетных проектов совместно с государством и иод его гарантии; 2. при сотрудничестве с международными финансовыми институтами сделать акцент на прямое финансирование по сравнению с предоставлением кредитов; 3. при организации инвестиционной деятельности обеспечить привлечение средств как государственных, так и частных, как российских, так и иностранных, исключительно на конкурсной основе (на инвестиционных торгах); 4. создать комплексную систему страхования инвестиций, которая включала бы не только обязательства и гарантии российского правительства (которых явно недостаточно в нестабильной политической и экономической ситуации), но и активизацию сотрудничества с иностранными государственными организациями тех стран, которые осуществляют капитальные вложения в российскую экономику путем заключения двусторонних соглашений о взаимной защите капитальных вложений. Сущность инвестиционной деятельности заключается в осуществлении инвестиций. В связи с этим двумя ключевыми и наиболее |