|
ния эксплуатации оросительных систем их подразделяют на межхозяйственную и внутрихозяйственную. Межхозяйствеиная оросительная система эксплуатируется государственными управлениями оросительных систем, а для эксплуатации внутрихозяйственных систем в условиях многообразия форм хозяйствования и землепользования взамен крупных коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий возникает необходимость создания ассоциация водопользователей. В связи с этим крайне необходимо наладить эффективный механизм финансирования и государственной поддержки фермеров и всего аграрного сектора экономики. Основным принципом государственной поддержки должно быть не удовлетворение любых финансовых запросов отрасли, а реальная реформа ее экономического механизма. Она должна ставить всех производителей в паритетное положение, выравнивая условия хозяйствования. Для этого, на наш взгляд, следует передать дотации на места и контролировать строгое целевое использование их на всех уровнях прохождения финансовых ресурсов. Финансирование должно быть адресным, осуществляться по специальным целевым программам с определенными гарантиями их выполнения. Кроме того, выделение бюджетных и кредитных ресурсов надо указать с участием товаропроизводителей в государственных целевых программах. Размер дотации должен полностью зависеть от результатов деятельности: чем лучше работают хозяйство, тем больше нужно его поддерживать. Ее необходимо связать со стоимостью выпускаемой продукции (субсидии на продукцию) и выплачивать в целях компенсации объективных затрат товаропроизводителей ввиду специфических условий производства (субсидии на производственные условия). В целом, для развития форм хозяйствования в повышении эффективности использования земель, на наш взгляд, необходима реализация ряда мероприятий, среди которых наиболее важными являются следующие: -дальнейшее развитие и поддержка новых форм хозяйствования и землепользования дехканских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хо124 |
133 площади пастбищ для выпаса и кормления скота, а также производства кормовых культур. Земельная площадь животноводческих дехканских хозяйств зависит от количества и размера земельных долей хозяйства, а также от поголовья скота. Анализируя все эти виды и модели дехканских хозяйств для централизации их производства, соответствия рыночным условиям и других видов обслуживания, с их согласия в соответствии с требованиями законодательства могут быть объединены в акционерные общества, ассоциации дехканских хозяйств, производственные кооперативы. Организация акционерных обществ, ассоциаций и кооперативов для семейных и коллективных дехканских хозяйств позволит освободить их ог всякого рода излишних работ по обеспечению и реализации произведенной продукции и других видов работ. В перспективе одной из важнейших мер, способствующей повышению производительности форм хозяйствования, является передача управления внутрихозяйственными ирригационными системами дехканским (фермерским) хозяйствам и ассоциациям водопользователям. Обычно для улучшения эксплуатации оросительных систем их подразделяют на межхозяйственную и внутрихозяйственную. Межхозяйственная оросительная система эксплуатируется государственными управлениями оросительных систем, а для эксплуатации внутрихозяйственных систем в условиях многообразия форм хозяйствования и землепользования взамен крупных коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий возникает необходимость создания ассоциация водопользователей. Примерный статус ассоциации водопользователей был разработан и одобрен еще в 1999 году. После чего на основе поручения Правительства Республики Таджикистан (Лг« 86/34 от 20 апреля 2000 года) был издан совместный приказ «Об утверждении Примерного устава Ассоциации 137 5,35 млрд. долл., а капитальные затраты составляют 900,5 млн. долларов. Так как большая часть финансирования (около 4,3 млрд.) будет предоставляться частным секторам, то все косвенные инвестиции в законодательстве институциональные реформы и решение проблемы долгов, и программы по повышению роли фермеров должны финансироваться Правительством и донорами. Трудно переоценить огромную помощь фермерам и населению Таджикистана, осуществляющую начиная с 1992 года со стороны Фонд АгаХана*. Первоначально Фонд Ага-Хан, стал работать в Горно-Бадахшанской автономной область (ГБАО), где началась программа поставки гуманитарной помощи. Одновременно была начата программа аграрного реформирования и предоставления фермерам семян и удобрений, поголовья скота, птиц и т.д. Затем Фонд Ага-Хан подобную помощь начал оказывать фермерам Раштской долины и Шурабадского района Ха глонской области, где предусматривались комплексный подход к развитию этой территории, а также одновременно поддерживались экономические, социальные и культурные инициативы населения, вовлекая их в непосредственный процесс принятия решений. Так, долгосрочная стратегия программы подразумевает переход от гуманитарной помощи к созданию основ устойчивого развития, посредством дальнейшего углубления аграрной реформы, реабилитации социальной инфраструктуры, диверсификации производства, финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций и малого агробизнеса, путем предоставления микрокредитов (от 500 до 5000 тыс. сомони). В связи с этим крайне необходимо начадить эффективный механизм финансирования и государственной поддержки фермеров и всего аграрного сектора экономики. Основным принципом государственной поддержки должно быть не удовлетворение любых финансовых запросов отрасли, а ре* Примечание: Фонд Ага-Хан Международный фонд поддержку мусульман Исмаилитов 138 альная реформа ее экономического механизма. Она должна ставить всех производителей в паритетное положение, выравнивая условия хозяйствования. Для этого, на наш взгляд, следует передать дотации на места и контролировать строгое целевое использование их на всех уровнях прохождения финансовых ресурсов. Финансирование должно быть адресным, осуществляться по специальным целевым программам с определенными гарантиями их выполнения. Кроме того, выделение бюджетных и кредитных ресурсов надо указать с участием товаропроизводителей в государственных целевых программах. Размер дотации должен полностью зависеть от результатов деятельности: чем лучше работают хозяйство, тем больше нужно его поддерживать. Ее необходимо связать со стоимостью выпускаемой продукции (субсидии на продукцию) и выплачивать в целях компенсации объективных затрат товаропроизводителей ввиду специфических условий производства (субсидии на производственные условия). В целом, для развития форм хозяйствования в повышении эффективности использования мелиорированных земель, на наш взгляд, необходима реализация ряда мероприятий, среди которых наиболее важными являются следующие: -дальнейшее развитие и поддержка новых форм хозяйствования и землепользования дехканских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств (ЛПХ), акционерных обществ, сельхозкооперативов и другие предприятие в повышении эффективности мелиорируемых земель; -финансирование землеустроительных работ в различных формах хозяйствования (мероприятия по улучшению состояния земель, проведение научно-обоснованных севооборотов, развитие адаптивно-ландшафтного земледелия, основанных на энерго и -ресурсосберегающих технологиях, целевое использование органических удобрений, ядохимикатов против |