|
4. При использовании сельскохозяйственных угодий усиление экологических требований по сохранению и увеличению их почвенного плодородия, ведение государственного контроля за соблюдением земельного законодательства. В целом исторический опыт показывает, что для проведения экономических реформ, связанных с принципиальными изменениями в общественнополитической системе, необходимы определенные переходные периоды, продолжительность которых зависит от исходных социальноэкономических условий и глубины реформирования. Сейчас в аграрном секторе Таджикистана происходит постепенная замена планово-распорядительной системы рыночной и переход от государственной формы собственности к ее многообразию. Ясно, что любые административные меры по «ускорению» аграрных преобразований, «обгоняющие» формирование их социальной базы, не дифференцированные по социальным группам и степени риска, не обеспеченные в правовом аспекте, чреваты негативными, разрутигельными последствиями. С этих методологических позиций нынешняя экономическая реформа в Таджикистане и ее специфическая составляющая аграрная реформа с самого начала не учитывала объективных закономерностей переходного периода, прежде всего его эволюционного характера. Если стратегический курс реформы на замену огосударственных форм хозяйства различными формами экономически обособленных, самоуправляющихся хозяйств, то есть на формирование рыночной аграрной структуры, исходил из объективных предпосылок и практической необходимости, то тактика характеризовалась элементами субъективизма, стихийности, отсутствием продуманного государственного регулирования переходных процессов. Именно тактические просчеты и поспешность обусловила снижение производственных результатов и негативные социальные последствия и стали основной причиной углубления возникшего в недрах административно хозяйственной системы кризиса. 137 |
2. Социально-ориентированное первичное распределение земли в ходе приватизации государственных земель путем установления норм бесплатной передачи земли работникам сельскохозяйственных предприятий, пенсионерам и работникам социальной сферы. 3. Введение платности землепользования, что связано с экономической реализацией функции земли как составной части национального богатства страны. 4. Развитие рыночного и внерыночного земельного оборота, который должен содействовать разумной концентрации сельскохозяйственных угодий в руках эффективных собственников и повышению результативности их использования в сельском хозяйстве. 5. При использовании сельскохозяйственных угодий усиление экологических требований по сохранению и увеличению их почвенного плодородия, ведение государственного контроля за соблюдением земельного законодательства. В целом исторический опыт показывает, что для проведения экономических реформ, связанных с принципиальными изменениями в общественно-политической системе, необходимы определенные переходные периоды, продолжительность которых зависит от исходных социальноэкономических условий и глубины реформирования. Сейчас в аграрном секторе России происходит постепенная замена планово-распорядительной системы рыночной и переход от государственной формы собственности к ее многообразию. Ясно, что любые административные меры по «ускорению» аграрных преобразований, «обгоняющие» формирование их социальной базы, не дифференцированные по социальным группам и степени риска, не обеспеченные в правовом аспекте, чреваты негативными, разрушительными последствиями. С этих методологических позиций нынешняя экономическая реформа в России и ее специфическая составляющая аграрная реформа с самого начала не у ч и ты вал а объективных закономерностей переходного периода, прежде всего его эволюционного характера. Если стратегический курс реформы на замену огосударственных форм хозяйства различными формами экономически обособленных, самоуправляющихся хозяйств, то есть на формирование рыночной аграрной структуры, исходил из объективных предпосылок и практической необходимости, то тактика характеризовалась элементами субъективизма, стихийности, отсутствием продуманного государственного регулирования переходных процессов. Именно тактические просчеты и поспешность обусловила снижение производственных результатов и негативные социальные последствия и стали основной причиной углубления возникшего в недрах административно-хозяйственной системы кризиса. Если общий стратегический курс реформ т.е. курс на решение кардинальных проблем собственности сохранится, можно ожидать конкретных изменений в основных сферах аграрных отношений, а также прогнозировать продолжительность процесса преобразований. Так, в области трансформации форм собственности стержневой проблемой переходного периода принципиальные изменения с юридической точки зрения уже произошли, обозначился приоритет многообразия форм собственности. В ближайшей перспективе важно добиться экономической реализации права частной собственности, в ее коллективных формах. Что касается завершения формирования рыночного механизма и принятия его принципов и законов всеми хозяйствующими на селе субъектами, то для этого, очевидно, потребуется достаточно длительный срок. Ограниченность ресурсного потенциала села, невозможность преодолеть эту ограниченность в относительно короткие сроки, медленное созревание социальной базы реформ, глубокие деформации в ценовом, кредитно-финансовом и экономическом механизмах АПК предопределяют не быстрые сроки продолжительности преобразований. Эволюционный характер преобразований не означает возможности даже малейшего ослабления политической воли в жесткой и последовательной реализации стратегического курса реформ, каких то |