|
4. Необходим государственный контроль за использованием земель и сохранностью почвенного плодородия, соблюдением земельного законодательства. Другим важным вопросам земельного реформирования являются земельные отношения. Земельные отношения представляют одну из относительно самостоятельных и специфических сфер общей системы производственных отношений, связанную с землей, образуемую совокупностью социальноэкономических связей по поводу вложения, использования и распоряжения землей. Выделение земельных отношений в особую систему результат естественного для человечества значения земли, ее многофункционального использования. Представления о земле, ее возможностях и функциях расширялись, уточнялись и обогащались, она все более выдвигалась в качестве предмета всеобщего и повышенного интереса, объекта отношений. Если первоначально это была только территория обитания с ее практически готовыми жизнеобеспечивающими природными дарами, то постепенно проявлялись биологические свойства почвы, способной с помощью человеческого труда производить больиге продуктов, чем давал их естественный природный процесс. Открывалась и другая особенность земли запасы ее полезных ископаемых. Отношения людей по поводу земли расширялись, проникали за пределы границ интересов отдельных людей, превращались в интересы их групп, классов, наций и государств. Развиваясь и расширяя свою сферу, они сталкивались, вызывали конфликты на разных уровнях и разной силы, разрешаемые разными же путями. Возникла и выделилась особая часть отношений, специализирующихся на специфических земельных вопросах, и составивших в совокупности систему земельных отношений (ее примерная структура представлена на схеме 2). Как и в целом, производственные отношения, характер отношений по поводу земли определяется политикой, но уже земельной, которая, в свою очередь складывается под влиянием экономической ситуации конкретной страны н выражается в правилах распределения и использования земель, ограничения и по14 |
Эти задачи могут быть решены при условии сохранения землеустройства как государственной организации, как опоры государства в деле охраны и эффективного использования земельных ресурсов, регулирования земельных отношений. В период становления новой системы землепользования, землеустройство создает оптимальные (для данного уровня развития производительных сил и производственных отношений) организационно-территориальные условия формирования конкретных землепользователей, а именно сельскохозяйственных предприятий. Поэтому рациональные организационно-территориальные условия конкретного хозяйства один из основных факторов повышения эффективности сельскохозяйственного производства, требующий обязательного проведения землеустроительных работ на современной основе. В процессе проведения аграрной реформы в целях динамичного и стабильного развития сельскохозяйственного производства, она должна сопровождаться соответствующими землеустроительными работами, социальноэкономическим обоснованием и юридическим закреплением. Очень важным вопросом земельного реформирования являются земельные отношения, которые представляют одну из относительно самостоятельных и специфических сфер общей системы производственных отношений по поводу использования и распоряжения землей. Выделение земельных отношений в особую систему аграрной реформы проявление значения земли в процессе ее реализации. Земельные отношения это особая часть отношений, специализирующихся на специфических земельных вопросах, и составивших в совокупности систему земельных отношений (ее примерная структура представлена на схеме 2. Характер отношений по поводу земли определяется политикой, но уже земельной, которая, в свою очередь складывается под влиянием экономической ситуации конкретной страны и выражается в правилах распределения и использования земель, ограничения и поощрения через нормативы и льготы. 109 |