|
3.3 Экономические регуляторы земельных отношений и их взаимодействие на современном этапе В рыночной экономике землевладение и хозяйственное использование земли радикально изменяются в соответствии с новыми принципами организации всей системы аграрных отношений. Земля становится не только товаром, но и важнейшей материально-вещественной и стоимостной частью основного капитала, любого предприятия будь то фермерское хозяйство, кооператив, или акционерное частное предприятие. Как и всякий другой капитал, земля подчиняется принципу наиболее выгодного использования, т.е. максимизации дохода. При этом она может приносить доход не только вследствие хозяйственного использования, но и как объект собственности. В рыночной экономике реализация и повышение рентоспособности земли как источника доходов во многом зависят от создания эффективного экономического механизма землепользования. Ofi включает, кроме организационной структуры управления земельными ресурсами в центре и на местах, мониторинг и нормативно-правовое регулирование хозяйственных операций с землей, формирование, планирование, и экономическое стимулирование рационального землепользования. В предыдущих разделах было показано, что управление земельными ресурсами является экономической категорией. В условиях монопольной государственной собственности на землю экономический фактор не играл существенной роли в стимулировании рационального использования земли. В рыночной экономике земля приносит доход не только как фактор производства, но и как объект собственности. Исходя из этого нам представляется необходимым решить несколько задач, связанных с совершенствованием экономического механизма регулирования земельных отношений. Механизм регулирования земельных отношений рассматривается как органичное соединение трех присущих ему аспектов политического, экономического и правового. Не противопоставляя друг другу вышеназванные факторы, а рассмат152 |
земельных отношений. Появилась настоятельная необходимость решить для страны ряд новых вопросов формы земельной собственности, плата за землю, цена земли, налог на землю, залог и аренда земли. В рыночной экономике реализация и повышение рентоспособности земли как источника доходов во многом зависят от создания эффективного экономического механизма землепользования. Он включает мониторинг и нормативно-правовое регулирование хозяйственных операций с землей, охрану земельных ресурсов, экономическое стимулирование рационального землепользования, организационную структуру управления земельными ресурсами в центре и на местах. Управление земельными ресурсами, и в первую очередь государственными, занимает в этом блоке значительное место. Государственное управление земельными ресурсами представляет собой сложную систему организационных, экономических и административных рычагов, прямо или косвенно воздействующих на земельные отношения, формирующих, развивающих и направляющих эти отношения в сторону правильного сочетания реализации интересов к земле граждан, коллективов и в целом российского общества. Эта управляющая система складывается из решений по отдельным вопросам, оформляемым затем в виде нормативноправовых документов разного уровня: от Конституции основного Закона государства до рабочих инструктивных материалов, реализующих соответствующие решения на всех уровнях, вплоть до мест их окончательного исполнения. Иначе говоря, рычаги экономического управления приводятся в движение и действуют в направлениях, предписываемых законодательно. Корректировать их, менять или устранять можно, следовательно, только путем, вытекающим из законов. В сегодняшней России есть место и экономической политике государства и, с начатом 90-х годов, государственному регулированию, ибо в России есть частный и государственный сектор. Если последним можно управлять (т.е. “Об оценке земель”, в котором устанавливаются процедуры определения рыночной и кадастровой стоимости земельных участков, закрепляется принцип оценочного зонирования, предусматривается создание системы оценки земель. “О государственном регулировании и особенностях ограниченного оборота сельскохозяйственных земель”, в котором будут предусмотрены меры, направленные на сохранение продуктивных сельскохозяйственных земель”. “О землях городов и иных поселений”, устанавливающий правовой режим использования земель поселений, порядок их оборота. Решение вопросов по правовому обеспечению развития земельной реформы позволит упорядочить оборот земель, расширить базу для долгосрочного кредитования сельского хозяйства, установить оптимальные размеры земельной собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских(фермерских) хозяйств, существенно повысить социальную эффективность и рациональность использования и охраны земельных ресурсов. 3,3 Экономические регуляторы земельных отношений и их взаимодействие на современном этапе В рыночной экономике землевладение и хозяйственное использование земли радикально изменяются в соответствии с новыми принципами организации всей системы аграрных отношений. Земля становится не только товаром, но и важнейшей материально-вещественной и стоимостной частью основного капитала, любого предприятия будь то фермерское хозяйство, кооператив, или акционерное частное предприятие. Как и всякий другой капитал, земля подчиняется принципу наиболее выгодного использования, т.е. максимизации дохода. При этом она может приносить доход не только вследствие хозяйственного использования, но и как объект собственности. В рыночной Экономикс реализация и повышение рентоспособности земли как источника доходов во многом зависят от создания эффективного экономического механизма землепользования. Он включает, кроме организационной структуры управления земельными ресурсами в центре и на местах, мониторинг и нормативно-правовое регулирование хозяйственных операций с землей, формирование, планирование, и экономическое стимулирование рационального землепользования. В предыдущих разделах было показано, что управление земельными ресурсами является экономической категорией. В условиях монопольной государственной собственности на землю экономический фактор не играл существенной роли в стимулировании рационального использования земли. В рыночной экономике земля приносит доход не только как фактор производства, по и как объект собственности. Исходя из этого нам представляется необходимым решить несколько задач, связанных с совершенствованием экономического механизма регулирования земельных отношений. Механизм регулирования земельных отношений рассматривается как органичное соединение трех присущих ему аспектов политического, экономического и правового. Не противопоставляя друг другу вышеназванные факторы, а рассматривая их в тесном взаимодействии между собой, автор отдает приоритет в механизме регулирования и управления земельными ресурсами экономическим факторам. Использование экономических методов с целью организации рационального и эффективного использования земель и их охране является основой системы управления земельными ресурсами. Автором предложен механизм экономического регулирования земельных отношений. Эго можно представить в виде схемы (рис.3.3.1.) П6 |