|
сопровождаться социально-политическими и экономическими негативными явлениями, в числе которых: • образование слоя земельных рантье, живущих на процент от залога земель, а также земельных арендодателей, присваивающих ренту; • скупка земельных участков с целью спекуляции, которая приводит к увеличению площадей необрабатываемых угодий. Организационно-правовая форма землепользования крупного частного сельскохозяйственного производства в нашем законодательстве не предусмотрена. Возможность её существования требует законодательного оформления, социально-экономического обоснования. Крупное частнособственническое землевладение аналогично по форме коллективному землевладению. В мировой практике частнособственническая форма в сельском хозяйстве в массе своей реализуется в виде относительно небольшого семейного хозяйства. Наряду с ним существуют и крупные частные сельскохозяйственные предприятия. Вопрос о целесообразности создания крупных частных хозяйств в условиях Таджикистана требует тщательного изучения, однако было бы неразумно отвергать такую возможность только лишь по идеологическим соображениям. Если непредвзято посмотреть на сложившиеся отношения в реформированных колхозах и совхозах, то можно убедиться, что так называемые акционеры или пайщики воспринимают свое положение в хозяйстве как положение наемных работников. Собственниками имущества и земли они своим рабочим поведением себя не показывают. Если в частном хозяйстве за итоги работы отвечает исключительно его собственник, то здесь как и прежде финансовая ответственность за просчеты и упущения руководства ложится на весь коллектив. Последнее делает несоразмерной ответственность руководителя собственника и руководителя директора. В этом кроется вопрос, который настоятельно требует изучения. Из изложенного следует, что задача рационального землепользования переплетается с вопросом организационно ~ правовых форм сельскохозяйст155 |
предотвращением концентрации земель в руках отдельных физических лиц или групп лиц, образование крупных частных земельных массивов. Этот процесс может сопровождаться социально-политическими и экономическими негативными явлениями, в числе которых: образование слоя земельных рантье, живущих на процент от залога земель, а также земельных арендодателей, присваивающих ренту; скупка земельных участков с целью спекуляции, которая приводит к увеличению площадей необрабатываемых угодий. Организационно-правовая форма землепользования крупного частного сельскохозяйственного производства в российском законодательстве не предусмотрена. Возможность сё существования требует законодательного оформления, социально-экономического обоснования. Крупное частнособственническое землевладение анологично но форме коллективному землевладению. В мировой практике частно-собственническая форма в сельском хозяйстве в массе своей реализуется в виде относительно небольшого семейного хозяйства. Наряду с ним существуют и крупные частные сельскохозяйственные предприятия. Вопрос о целесообразности создания крупных частных хозяйств в условиях России требует тщательного изучения, однако было бы неразумно отвергать такую возможность только лишь по идеологическим соображениям. Если непредвзято посмотреть на сложившиеся отношения в реформированных колхозах и совхозах, то можно убедиться, что так называемые акционеры или пайщики воспринимают свое положение в хозяйстве как положение наемных рабоников. Собственниками имущества и земли они своим рабочим поведением себя не показывают. Если в частном хозяйстве за итоги работы отвечает исключительно его собственник, то здесь как и прежде финансовая ответственность за просчеты и упущения руководства ложится на весь коллектив. Последнее делает несоразмерной ответственность руководителя139 собственника и руководителя-директора. В этом кроется вопрос, который настоятельно требует изучения. Из изложенного следует, что задача рационального землепользования переплетается с вопросом организационно-правовых форм сельскохозяственных предприятий, расширением их спектра, реально отражающего сложившиеся условия на селе. Экономические последствия чрезмерной концентрации сводятся к прблеме управляемости хозяйством, которая имеет разные решения применительно к разным организационно-правовым формам. Негативные последствия чрезмерной концентрации земель у одного владельца ярче всего проявляются в случае, если земельный собственник — физическое лицо. Именно здесь центр спекуляции, образования рантье и.т.п. Но крупные землевладения образуются на основе объединения большого числа мелких земельных собственников. Если в собственности у коллектива крупного хозяйства находится больше земли, чем он может эффективно обработать, то и такой коллектив может превратиться в группового рантье, начать спекулировать землей. Это подтверждают факты скрытой продажи и аренды земель целого ряда хозяйств, доход от которых нередко присваивается даже и не коллективом, а их руководителем. Задача рационализации коллективного землепользования с точки зрения социальных последствий также не должна оставаться без внимания, хотя социальные последствия превращения коллективов в земельных рантье и менее остры. Проблема рационального размера земли, находящейся в общей собственности коллективов крупных сельскохозяйственных предприятий, требует своего решения. Из изложенного следует, что рациональный размер земли, находящейся в собственности, следует определять из возможности эффективно обрабатывать землю. Отсюда два вывода по поводу критериев рациональности площадей земельных владений: |