|
тежа, изымающего рентный доход в пользу государства. В таком случае встает задача выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества. Но эта задача не может ставиться по отношению к земельному налогу, применяемому для обложения ренты. Земельный налог может быть лишь некоторой частью ренты, её изъятие никак не может выровнять условия хозяйствования. Только в случае, когда земельный налог равен ренте, можно понять ограничение на размер арендной платы. Её предельный размер не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков. Сдавать землю на таких условиях может позволить только один арендодатель государство. Для других собственников такое ограничение означает экономический запрет на сдачи земли в аренду: за счет арендной платы можно лишь выплатить земельный налог, но не может быть и речи о возврате средств, затраченных на покупку земли. Б сфере землепользования и земельного оборота важная роль должна быть отведена аренде земли. Аренда, соединяя в лице коллективного или единоличного арендатора функции владельца и пользователя земельного участка с правом его собственности на результаты труда, должно стать одним из инструментов создания условий для реализации демократического принципа равенства хозяйствующих субъектов на право пользования землей. Это одно из важных направлений перераспределения земли от неэффективного к эффективно работающим на ней. Земельный налог обычно устанавливается в доле от стоимости земли, и связь между ними, безусловно, есть. Но порядок расчетов иной. При определении расчетным путем цен земельных участков, используемых для налогообложения, исходят из получаемых собственниками земли рентных доходов и принятого процента их капитализации. Земельный налог связан с ценой земли через их общую основу ренту, но на его ставки могут влиять и условия, не имеющие прямого отношения к цене земли. В США, например, ставки налогов на недвижимость, в том числе на землю, различаются по штатам и 161 |
государству: порядок налогообложения и размеры земельного налога для всех одинаковы. Земельный налог это поимущественный налог на земельную собственность. Объектом обложения фактически является земельная рента. Та часть ее, которая уплачивается в виде налога, представляет для собственника земли издержки, а его доходом является другая часть земельной ренты чистая рента. В её получении и состоит экономический интерес собственника земли. Результат анализа законов и разъяснений к ним указывает, что земельный налог равен земельной ренте, фактически ему отводится роль платежа, изымающего рентный доход в пользу государства. В таком случае встает задача выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества. Но эта задача не может ставиться по отношению к земельному налогу, применяемому для обложения ренты. Земельный налог может быть лишь некоторой частью ренты, её изъятие никак не может выровнять условия хозяйствования. Только в случае, когда земельный налог равен ренте, можно понять ограничение на размер арендной платы. Её предельный размер не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков. Сдавать землю на таких условиях может позволить только один арендодатель государство. Для других собственников такое ограничение означает экономический запрет на сдачи земли в аренду: за счет арендной платы можно лишь выплатиь земельный налог, но не может быть и речи о возврате средств, затраченных на покупку земли. В сфере землепользования и земельного оборота важная роль должна быть отведена аренде земли. Аренда, соединяя в лице кооллективного или единоличного арендатора функции владельца и пользователя земельного участка с правом его собственности на результаты труда, должно стать одним из инструментов создания условий для реализации демократического принципа равенства хозяйствующих субъектов на право пользования землей. Это одно из важных направлений перераспределения земли от неэффективного к эффективно работающим на ней. Ещё одна форма платы за землю нормативная цена земли, которая в соответствии с Законом “О плате за землю” вводится для регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, передаче по наследству, дарении. В соответствии с Законом “О плате за землю”, она должна определяться исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости, например, двухсоткратная ставка земельного налога. Земельный налог обычно устанавливается в доле от стоимости земли, и связь между ними, безусловно, есть. Но порядок расчетов иной. При определении расчетным путем цен земельных участков, используемых для налогообложения, исходят из получаемых собственниками земли рентных доходов и принятого процента их капитализации. Земельный налог связан с ценой земли через их общую основу ренту, но на его ставки могут влиять и условия, не имеющие прямого отношения к цене земли. В США, например, ставки налогов на недвижимость, в том числе на землю, различаются по штатам и округам и зависят, в частности, от потребности в финансовых средствах (на образование, здравоохранение, строительство дорог и т.п.),традиций, других местных условий. Изменение ставок земельного налога может влиять на цену земли через изменение издержек, а следовательно, и чистой ренты: чем выше налоги, тем ниже должна быть цена земли. При предлагаемом в России способе установления цены получается наоборот: повышение ставок налога должно повлечь за собой и рост цен на землю. Все это позволяет сделать вывод о том, что в России нет четкой позиции по рентным проблемам. Не отражена должным образом та связь, которая существует между рентой и принятыми формами платы за пользование землей. Нет ясности и в вопросах, касающихся распределения рентных доходов,прав на их присвоение. А ведь именно в ренте заключена та притягательная сила, которая и придает остроту вопросу о частной собственности на землю. Если |