|
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ. 1. Управление земельными ресурсами в период становления новых экономических отношении рассматривается как одна из главных составляющих земельной реформы. В современных условиях необходимо обеспечить оптимальное сочетание политических, правовых и экономических методов управления земельными ресурсами, способных учитывать экономическую самостоятельность субъектов земельных отношений и особый статус земель сельскохозяйственного назначения как объекта хозяйствования и управления. 2. Реформирование земельных отношений приобретает необратимый характер, зародился и формируется земельный рынок, происходит перестройка прежних аграрных отношений, подчиненных общему развитию экономики. Предлагаемый экономический механизм регулирования земельных отношений, обеспечит целесообразное формирование и развитие всех форм землевладения. Это позволит перейти от административных и контрольных методов управления земельными ресурсами к экономическим. 3. Изменения в политической и экономической жизни общества привели существующую налоговую систему в противоречие с новыми условиями хозяйствования, выявили необходимость ее коренного изменения. Предлагаемый экономический механизм земельных отношений позволит найти пути решения таких важнейших вопросов как: формирование земельного рынка; вовлечение земельных участков в залоговые операции; определение факторов и тенденций, влияющих на процесс ценообразования земли; совершенствование рентных платежей; создание эффективного ипотечного механизма. 4. Понимая особо важное значение земельной и аграрной реформ в обеспечении жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, представляется необходимым принять ряд мер по совершенствованию существующего законодательства. Прежде всего, необходима новая правовая стратегия реализации совре165 |
Во-вторых, формируется многоукладная аграрная экономика, возникают рыночные формы хозяйствования на селе. Однако, практика последних лет показала, что законодательное декларирование многообразия форм собственности и хозяйствования на земле является исходной мерой качественного обновления земельных экономических отношений на принципах рыночной экономики, но нужен действенный хмеханизм их реализации. Становится все более очевидным, что земля, не приносящая устойчивого дохода своему хозяину становится для него обузой. Развивая земельную реформу, надо последовательно преобразовывать земельные отношения на рыночных принципах, совершенствуя правовую основу. Для аграрных преобразований необходимо функционирование земельных отношений принципиально нового качества с учетом развивающихся частноакционерных форм собственности и хозяйствования, которые основывались бы на требованиях современной экономики. В проведении дальнейших рыночных преобразований важно учитывать системную взаимозависимость экономики в целом и сельского хозяйства, а также отраслей АПК. В этой многозвенной цепи, особенно применительно к сельскохозяйственной экономике, исключительное значение приобретает гарантированная собственность создание новой системы земельных отношений, полностью адекватных рыночной экономике. В этой связи, понимая особо важное значение земельной и аграрной реформ в обеспечении жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, нам представляется необходимым принять ряд мер по совершенствованию существующего законодательства. Необходима новая правовая стратегия реализации современной земельной реформы. В земельном и аграрном законодательстве до сих пор доминирует широкое понимание законодательства. Сегодня достаточно огромна нормативная база, обеспечивающая проведение земельной и аграрной реформы, в особенности приватизации сельскохозяйственных земель. В Выводы и предложения. 1. Управление земельными ресурсами в период становления новых экономических отношений рассматривается как одна из главных составляющих земельной реформы. В современных условиях необходимо обеспечить оптимальное сочетание политических, правовых и экономических методов управления земельными ресурсами, способных учитывать экономическую самостоятельность субъектов земельных отношений и особый стат\с земель* j сельскохозяйственного назначения как объекта хозяйствования и управления. 2. Реформирование земельных отношений приобретает необратимый характер, зародился и формируется земельный рынок, происходит перестройка прежних аграрных отношений, подчиненных общему развитию экономики. Предлагаемый экономический механизмов регулирования земельных отношений, обеспечит целесообразное формирование и развитие всех форм землевладения. Это позволит перейти от административных и контрольных методов управления земельными ресурсами к экономическим. Преодоление механического уравнительного подхода к формированию рынка земли и замена его дифференцированным по субъектам Федерации экономическим регулированием в рамках общих принципов земельного реформирования станет заметным шагом на пути становления нового качества земельных отношений. 3. Изменения в политической и экономической жизни Российского общества привели существующую налоговую систему в противоречие с новыми условиями хозяйствования, выявили необходимость ее коренного изменения. Предлагаемый экономический механизм земельных отношений позволит найти пути решения таких важнейших вопросов как: формирование земельного рынка; вовлечение земельных участков в залоговые операции; определение факторов и тенденций, влияющих на процесс ценообразования земли; совершенствование рентных платежей; создане эффективного ипотечного механизма. 4. Понимая особо важное значение земельной и аграрной реформ в обеспечении жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений, представляется необходимым принять ряд мер по совершенствованию существующего законодательства. Прежде всего необходима новая правовая стратегия реализации современной земельной реформы. Она заключается в том, чтобы привести в соответствие с требованиями нового гражданского законодательства отраслевые нормативные акты, исключающие случаи издания подзаконных актов с нарушением Конституции и Закона. Представляется необходимым рассмотреть вопрос о правовом механизме разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере регулирования земельных отношений. Назрела необходимость кодификации земельного законодательства, а также принятия ряда федеральных законов. Решение вопросов по правовому обеспечению развития земельной реформы позволит упорядочить оборот земель, расширить базу для долгосрочного кредитования сельского хозяйства, установить оптимальные размеры земельной собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, существенно повысить эффективность и рациональность использования и охраны земельных ресурсов. 5. Учитывая особый статус земель сельскохозяйственного назначения, было бы целесообразным законодательно определить порядок регулирования оборота этих земель. С одной стороны, необходимо признать землю в качестве товара и предмета торговли и разрешить собственнику земельного участка право совершать все не запрещенные законом сделки с земельным участком. С другой стороны, специальным законом о государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения должны быть установлены |