|
Вполне очевидно (см. схему 2, блок 1), что первородным естественным было право пользования землей. Понятия владения и собственности продукты более поздних периодов, результат постепенного преобразования первичного сообщества людей в социальное общество, в социально структурированное сообщество. В общем смысле владение определяется как обладание чем-либо. Однако и это выражение не однозначно: используется для обозначения как «иметь в пользовании», так и «иметь в собственности». Применительно к земле владение есть право юридических или физических лиц на определенный участок, дающее им соответствующие права (правомочия) и налагающее на них определенные обязанности (правообременения). В исторической, экономической и юридической литературе право владения землей (или землевладение), как правило, понимается в качестве права собственности. Однако это действительно лишь для случаев, когда и владельцем земли, и ее собственником выступает одно и то же (физическое или юридическое) лицо. Право владения не всегда является (и было) функцией собственности, поскольку может предшествовать возникновению права собственности, или выделяться из состава его функций. Еще в старом Римском частном праве право владение землей рассматривалось, как особое правоотношение, независимое от собственности и охраняемое своими способами и средствами. На феодальном Востоке, где собственником земель было государство, а земельной частной собственности не было, существовало, однако, право владения землей, причем, и частное (единоличное), и общинное. Такая форма земельных отношений сохраняется в ряде стран и сейчас (В Эфиопии, например). Состав правомочий в пределах той или иной формы землепользования, не является непоколебимой данностью, они исторически модифицируют и во многом первоначально определяются договоренностями, закрепляемыми со временем законом. Второй блок (схема 2) предполагав!' два основных варианта появления |
Изучение земельных отношений разных стран дает основание говорить, что сложившаяся в ходе развития человеческой цивилизации принципиальная структура системы земельных отношений стала практически мировой, т.е. общепринятой. Отличия между странами проявляются в разной степени детализации контролируемых законом отношений, в их конкретном социально-экономическом содержании, определяемом общеполитическим и конкретным вре,менным социальноэкономическим курсом отдельных государств. Рассмотрим основные блоки этой системы. Определяющим и в ней являются формы земельных прав (на схеме 2 это блок 1). Аграрная реформа предполагает, что естественным условием эффективного землеустройства является право владения, собственности и пользо■ вания землей. Владение есть право юридических или физических лиц на определенный участок, дающее им соответствующие нрава (правомочия) и налагающее на них определенные обязанности (правообременения). В исторической, экономической и юридической литературе право владения землей г* (или землевладение), как правило, понимается,в качестве права собственности. Однако это действительно лишь для случаев, когда и владельцем земли, и ее собственником выступает одно и то же (физическое или юридическое) лицо. В тоже время, право владения не всегда является функцией собственности, поскольку может предшествовать возникновению права собственности, или выделяться из состава его функций. Второй блок схемы 2 предполагает два основных варианта появления земельных прав возмездный и безвозмездный. В случае частной собственности полные права на земельные участки от одного лица к другому переходят посредством сделок купли-продажи, права пользования посредством аренды. Там, где земля (частично или полностью) является собственностью НО |