|
Вводятся также запретительные или разрешительные условия. В Австрии, например, наложен запрет на приобретение земли в собственность иностранными государствами, их юридическими лицами, отечественными юридическими лицами, но с иностранным капиталом. Иностранцы и соотечественники, постоянно проживающие за границей, могут здесь приобрести право земельной собственности только находясь в стране ее расположения и только в форме наследования по закону. Но и в этом случае наследники обязаны в течение оговоренного срока после открытия наследства передать земли установленному законом кругу лиц, постоянно проживающих в стране нахождения земельного участка,' если сами наследующие не намерены заниматься сельскохозяйственной деятельностью. Предоставленные земельным собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам права сопровождаются соответствующими законодательно установленными формами ответственности (схема 2, блок 6), к которым можно отнести обязательность денежных платежей за пользование землей (земельного налога, арендной платы), ограничения и обременения в пользу вторых лиц. Пренебрежение правообрсменительньтми нормами, злоупотребление правом сопровождается неотвратимыми мерами взыска в форме штрафов, лишения земельных прав, изъятий участков, возмещений прямого и сопутствующего ущерба, упущенной выгоды. Земельные отношения преследуют решение не только производных от земли социальных и экономических задач, но и чисто земельной проблемы сбережение земель. Наряду с обременительными мерами используют поэтому и стимулирующие в форме разного рода льгот, субсидий, дотаций, компенсаций для тех землепользовании, где путем вложений и соответствующих технологий обеспечивается не только сохранение, по и приращение плодородия земельных участков. При освоении новой системы земельных отношений могут быть выявлены нормативно-правовые недоработки, методически недостаточно обоснованные расчеты, неучтенные факторы и условия. Это вынуждает вносить в 19 |
государства, случаи покупки и продажи земли на праве собственности ограничены, приоритетной становится передача земли (аренда) на праве пользования (срочного, бессрочного) или пожизненного (в т.ч. наследуемого) владения. Многие государства с развитой экономикой и высокой аграрной культурой особо оговаривают условия (требования), необходимые для приобретения тех или иных земельных прав, обеспечивающих сбережение плодородия земель при высокопродуктивном их использовании. Эти условия действуют не только для безвозмездного, но и возмездного приобретения земельных прав и не только в собственность, но и других, дающих право использовать земельные участки. Практика земельных отношений дает немало примеров использования условий и норм, которые не относятся к категории всеобщих, т.е. применя* ются в одних странах и отсутствуют в других. В развитых странах, к тем, кто претендуют на земельные участки предъявляют довольно высокие требования, которые гарантируют эффективное использование земли. Учитывается возраст, здоровье, профессиональная подготовленность, достаточность практики в сельском хозяйстве, управленческие и коммерческие навыки, знание юридических вопросов ведения дела35. В процессе реализации аграрной реформы необходимо полагать, что предоставленные земельным собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам нрава сопровождаются соответствующими законодательно установленными формами ответственности (схема 2, блок 6), к которым можно отнести обязательность денежных платежей за пользование землей (земельного налога, арендной платы). Поэтому, земельные отношения преследуют решение не только производных от земли социальных и экономических задач, но и чисто земельной 35 Ашснкампф Н.Н. Аграрные реформы и развитие аграрного сектора германской экономики во второй половине Х(Х века. М.: Академический Проект.2004. -СЛ95. 112 проблемы сбережение земель. При реализации новой системы земельных отношений должны быть выявлены нормативно-правовые недоработки, методически недостаточно обоснованные расчеты, неучтенные факторы и условия. Это предполагает, что при проведении аграрной реформы необходимо постоянно вносить в систему управления, т.е. аграрную политику, поправки, дополнения, уточнения, разъяснения, не искажающие принципиальную суть основного законодательного решения и не отклоняющиеся от него. Таким образом, система земельных отношений при проведении аграрной реформы должна быть, с одной стороны, стабильной, а с другой, подвижной и регулируемой. Процесс земельного реформирования в Республике Таджикистан прошел несколько этапов. В период 1996-2000 гг. был принят Земельный кодекс, Постановление Правительства Республики Таджикистан «О реализации права пользование землей», которые обеспечили массовое перераспределение земель и, соответственно, изменения в формах земельной собственности и землепользования (таблица 16). Таблица 16 Структура землепользования в аграрном секторе Категории хозяйствующих субъектов 1991 г. 2002 г. 2 0 0 5 г. 2007г. число посевнаяплощадь,тыс.га vO o ' ЧИСЛО посевнаяплощадь,тыс.га чр o'* число 1 1 2 и о; т 2 Р i g i ч° о4 о 5 посевнаяплощадь,тыс.га чО ©ч Общественное произ587 782,7 95,3 1073 525,7 60,8 1075 303,2 33,6 2605 217.1 24,4 водство Дехканские хозяйства 11934 129,9 15,0 23101 407,9 21,1 26518 481.7 54,0 Хозяйства населения 510049 383 4,7 721528 208,7 24,2 761483 190,1 45,3 782154 192,3 21,6 Всего 510636 821 100,0 734535 864,3 100,0 785659 901,2 100,0 811277 891,1 100,0 Источник: Сельское хозяйство Республики Таджикистан. Государственный Комитет статистики.-2008.-С. 27. С 2002 года начался переход к платному землепользованию, что обеспечило оборот земли посредством рыночных отношений при сохранении государственной собственности на землю и был принят закон «О земельной 113 |