|
земля включена в рыночный механизм. По закону «Об управлении землей», принятому в 1986г. Всекитайским Советом народных представителей, сохраняется социалистическая общественная собственность на землю, включая систему общегосударственной и коллективной собственности. В Китае земля передается в подряд крестьянским дворам. Платное землепользование на основе аренды обеспечивает полную свободу и самостоятельность хозяйствования на земле. Усиливается тенденция к формированию рынка земли. Начальным его этапом является купля-продажа монопольного права хозяйствования на земле. Система семейного подряда положена в основу аграрного строя. Право владения землей стало наследуемым. Интерес к частной земельной собственности стимулируется убеждениями, что именно она гарантирует свободу хозяйственного поведения. Между тем гарантией невмешательства в дела хозяйствующего субъекта при любой, в т.ч. и при частной форме права на землю, является верховенство закона, очерчивающего принципиальный круг хозяйственной свободы и обеспеченного соответствующим нормативно-правовым механизмом его реализации. Изучение результатов деятельности фермерских хозяйств США показало. что эффективность их работы не определяется формой землевладения. Главное условие их успеха в том, что их владельцы независимо от того, собственная земля или арендованная, являются полными собственниками произведенной ими продукции и несут полную ответственность за результаты своей деятельности. Этим обеспечивается равная заинтересованность в повышении производительности своего труда, увеличении доходов и прибыли, как собственников земли, гак и их арендаторов. Как российский, так и зарубежный опыт свидетельствует: каковы бы ни были внутренние возможности тех или иных форм земельной собственности для их реализации нужна совокупность реализующих эти возможности условий. По расчетам американских ученых 50-60% прироста их аграрного производства получено за счет научно-технического прогресса и высокой ор25 |
аренду. Арендные соглашения строго определяют условия обработки земли, применение мер, направленных на сохранение почвы. Голландия. Сельскохозяйственная земля не является частной собственностью. Крестьяне пользуются ею на основе арендных отношений. Германия. Около 70% сельхозземель формально оставалась частной собственностью (дехкан) фермеров в сельхозкооперативах. После объединения ФРГ и ГДР 1,5 млн га земли стало собственностью государства. Эта земля сдается в аренду с правом ее последующего выкупа. Арендатор, купивший землю, не имеет права продавать ее в течение 20 лет. Китай. Реформа в Китае началась с аренды земли и семейного подряда. Земля в большинстве провинций передана крестьянским семьям в аренду по числу едоков или по числу трудоспособных. Китай не ставит задачу приватизации земли. Общенародная (государственная) и коллективная собственность на землю сохраняется. Земля под жилыми строениями, приусадебные земли, находящиеся в личном пользовании, относятся к коллективной собственно-' сти. Собственность земли в Китае отделена от землепользования. Там продают право пользования землей, т.е. широко действует аренда, через которую земля включена в рыночный механизм. По закону «Об управлении землей», принятому в 1986г. Всекитайским советом народных представителей, сохраняется социалистическая общественная собственность на землю, включая систему общегосударственной и коллективной собственности. В Китае земля передается в подряд крестьянским дворам. Платное землепользование на основе аренды обеспечивает полную свободу и самостоятельность хозяйствования на земле. Усиливается тенденция к формированию рынка земли. Начальным его этапом является купля-продажа монопольного права хозяйствования на земле. Система семейного подряда положена в основу аграрного строя. Право владения землей стало наследуемым. В процессе реализации аграрных реформ в постсоветских странах опыт показывает, что интерес к частной собственности на землю стимулируется убеждениями, что именно она гарантирует свободу хозяйственного ловеде117 ния. Между тем гарантией невмешательства в дела хозяйствующего субъекта при любой, в т.ч. и при частной форме права на землю, является верховенство закона, очерчивающего принципиальный круг хозяйственной свободы и обеспеченного соответствующим нормативно-правовым механизмом его реализации. Изучение результатов деятельности фермерских хозяйств США показало, что эффективность их работы не определяется формой землевладения. Главное условие их успеха в том, что их владельцы независимо от того, собственная земля или арендованная, являются полными собственниками произведенной ими продукции и несут полную ответственность за результаты своей деятельности. Этим обеспечивается равная заинтересованность в повышении производительности своего труда, увеличении доходов и прибыли, как собственников земли, так и их арендаторов. ; • Таким образом, исторический опыт свидетельствует: каковы бы ни были внутренние возможности тех или иных форм земельной собственности,* для их реализации нужна совокупность реализующих эти возможности условий. По расчетам американских ученых 50-60% прироста их аграрного производства получено за счет научно-технического прогресса и высокой организации производства. Нельзя всерьез считать, что без высокопроизводительной техники и технологий, перерабатывающей промышленности, научного обеспечения американское сельское хозяйство смогло бы достичь нынешнего уровня производительности. Государственная форма собственности является альтернативой праву частной собственности на землю. В основе ее лежит принцип отделения права владения и (или) права использования от права собственности, когда субъект права собственности земли не совпадает с субъектом прав владения или пользования ею. В этом случае собственником выступает государство, а нуждающиеся в земельных площадях физические и юридические лица выступают в форме частных (единоличных) и (или) коллективных владельцев и землепользователей. 118 |