|
движимости. Земля невозобновляемый ресурс природного происхождения, другие недвижимые объекты продукты труда, возобновляемые, замещаемые, а при необходимости и перемещаемые. Природное происхождение сельхозугодий, их значение в продовольственном обеспечении страны, задачи их сбережения и эффективного использования заставляют в настоящее время выделять их в самостоятельный объект налогообложения. Кроме того, в западной практике'используются методы расчета, прямо или опосредованно, но основанные на рыночных оценках. Там, где рыночный опыт невелик, землеоценочные расчеты приходится делать иначе. Например, по фактической стоимостной основе. Но он неприемлем, если нарушены требования эквивалентности в обмене сельского хозяйства и промышленности. В этих условиях нужны иные, свои методы расчета, сглаживающие диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и потребляемые отраслью средства промышленного производства. Все это заставляет разрабатывать свои методы определения ставок земельного налога, имея в виду их обоснованность и учет условий хозяйствования, сложившихся для землевладельцев и землепользователей Таджикистана в настоящее время, а упорядочение налогообложения за использование сельскохозяйственных угодий рассматривать, как основное направление совершенствование методов реализации принципа платности землепользования в сельском хозяйстве. К числу основных методических направлений этой работы могут быть отнесены: • уточнение методов расчета влияния на доходы землепользователей объективных факторов, образующих дифференциальную ренту первого вида, т.е. качества участков и их местоположения; • уточнение метода выделения уровня рентобразующих факторов худших (замыкающих) значений, являющихся пороговыми для расчета дифференциальной ренты; • уточнение методов расчета налога и дифференциации его ставок исхо |
выручке за реализованную продукцию не превышает двух процентов, в материально-денежных затратах менее одного процента. По оценкам с земельным налогом изымается всего 10-25% дифференциальной ренты. Можно сделать вывод, что стимулирующее влияние земельного налога на финансовые показатели, а следовательно и на эффективность землепользования, невелико. В настоящее время, когда земельнооценочная база для сельскохозяйственных угодий значительно усовершенствована разработаны научнометодические основы определения земельной ренты и расчета нормативной цены (кадастровой стоимости) земли, есть все основания поставить расчет земельного налога с сельскохозяйственных земель на стоимостную основу, взяв в качестве базы его определения земельную ренту и стоимость земли. Нет оснований обезличивать налог на сельскохозяйственные угодья в составе общего налога на недвижимый капитал. Прежде всего, потому, что не проведена массовая оценка недвижимости, скрепленной с землей. Но это техническая причина, которая может быть со временем и при необходимости преодолена. Однако существует и принципиальный довод против такого налогообложения, а именно: коренное отличие земли от связанной с ней недвижимости. Земля невозобновляемый ресурс природного происхождения, другие недвижимые объекты продукты труда, возобновляемые, замещаемые, а при необходимости и перемещаемые. Природное происхождение сельхозугодий, их значение в продовольственном обеспечении страны, задачи их сбережения и эффективного использования заставляют в настоящее время выделять их в самостоятельный объект налогообложения. Кроме того, в западной практике используются методы расчета, прямо или опосредованно, но основанные на рыночных оценках. Там, где рыночный опыт невелик, землеоценочные расчеты приходится делать иначе. Например, но фактической стоимостной основе. Но он неприемлем, если нарушены требования эквивалентности в обмене сельского хозяйства и промышленности. В этих условиях нужны иные, свои методы расчета, сглаживающие 147 диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и потребляемые отраслью средства промышленного производства. Все это заставляет разрабатывать свои методы определения ставок земельного налога, имея в виду их обоснованность и учет условий хозяйствования, сложившихся для землевладельцев и землепользователей Таджикистана в настоящее время, а упорядочение налогообложения за использование сельскохозяйственных угодий рассматривать, как основное направление совершенствования методов реализации принципа платности землепользования в сельском хозяйстве. К числу основных методических направлений этой работы могут быть отнесены: • уточнение методов расчета влияния на доходы землепользователей объективных факторов, образующих дифференциальную ренту первого вида, т.е. качества участков и их местоположения; • уточнение метода выделения уровня рентообразующих факторов худших (замыкающих) значений, являющихся пороговыми для расчета дифференциальной ренты; • уточнение методов расчета налога и дифференциации его ставок исходя из совокупного влияния на доходы рентообразующих факторов; • оценку условий, обеспечивающих уплату налогов. Учитывая, что платность использования земли является одним из основных элементов отношений между землевладельцами и государством, в ее основу должна быть положена рентная оценка земли и устанавливаемый в процентном от нее отношении земельный налог. Основанный на ренте земельный налог позволит обеспечить выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, создать стабильную финансовую основу для реализации мероприятий по организации рациональной системы землепользования, сохранения и воспроизводства плодородия почв, ввести систему экономического стимулирования повышения эффективности использования земель и их охраны. Раз148 |