|
дя из совокупного влияния на доходы рентообразующих факторов; • оценку условий, обеспечивающих уплату налогов. Учитывая, что платность использования земли является одним из основных элементов отношений между землевладельцами и государством, в ее основу должна быть положена рентная оценка земли и устанавливаемый в процентном от нее отношении земельный налог. Основанный па ренте земельный налог позволит обеспечить выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, создать стабильную финансовую основу для реализации мероприятий по организации рациональной системы землепользования, сохранения и воспроизводства плодородия почв, ввести систему экономического стимулирования повышения эффективности использования земель и их охраны. Размер земельного налога не должен зависеть от результатов хозяйственной деятельности, но быть экономически значимым, увязанным с потенциальной доходностью налогооблагаемого участка, т.е. устанавливаться по классам пригодности, отражающим качество земель, их сельскохозяйственную, природоохранную, рекреацию и иную ценность вне зависимости от вида угодий и их фактического использования. Являясь естественно-природным дополнительным доходом, рента исключает право ее приватизации. Государство для выполнения своих функций, наоборот, в силу ее природного происхождения, имеет право на получение доли этого естественного дохода через систему земельных платежей. Государственная политики в реализации принципа платности землепользования должна быть, поэтому, сориентирована на рентоносность земель сельского хозяйства. В этом случае использование ренты может стать одним из наиболее действенных механизмов решения многих социальных и экономических проблем государства. В западных странах именно налоги на землю являются основами бюджетов. Примерно 30% общей суммы государственных доходов CIUA поступает от земельных платежей, в которых рента от сельскохозяйственных зе33 |
диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и потребляемые отраслью средства промышленного производства. Все это заставляет разрабатывать свои методы определения ставок земельного налога, имея в виду их обоснованность и учет условий хозяйствования, сложившихся для землевладельцев и землепользователей Таджикистана в настоящее время, а упорядочение налогообложения за использование сельскохозяйственных угодий рассматривать, как основное направление совершенствования методов реализации принципа платности землепользования в сельском хозяйстве. К числу основных методических направлений этой работы могут быть отнесены: • уточнение методов расчета влияния на доходы землепользователей объективных факторов, образующих дифференциальную ренту первого вида, т.е. качества участков и их местоположения; • уточнение метода выделения уровня рентообразующих факторов худших (замыкающих) значений, являющихся пороговыми для расчета дифференциальной ренты; • уточнение методов расчета налога и дифференциации его ставок исходя из совокупного влияния на доходы рентообразующих факторов; • оценку условий, обеспечивающих уплату налогов. Учитывая, что платность использования земли является одним из основных элементов отношений между землевладельцами и государством, в ее основу должна быть положена рентная оценка земли и устанавливаемый в процентном от нее отношении земельный налог. Основанный на ренте земельный налог позволит обеспечить выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, создать стабильную финансовую основу для реализации мероприятий по организации рациональной системы землепользования, сохранения и воспроизводства плодородия почв, ввести систему экономического стимулирования повышения эффективности использования земель и их охраны. Раз148 мер земельного налога не должен зависеть от результатов хозяйственной деятельности, но быть экономически значимым, увязанным с потенциальной доходностью налогооблагаемого участка, т.е. устанавливаться по классам пригодности, отражающим качество земель, их сельскохозяйственную, природоохранную, рекреацию и иную ценность вне зависимости от вида угодий и их фактического использования. Являясь естественно-природным дополнительным доходом, рента исключает право ее приватизации. Государство для выполнения своих функций, наоборот, в силу ее природного происхождения, имеет право на получение доли этого естественного дохода через систему земельных платежей. Государственная политика в реализации принципа платности землепользования должна быть, поэтому, сориентирована на рентоносность земель сельского хозяйства. В этом случае использование ренты может стать одним из наиболее действенных механизмов решения многих социальных и экономических проблем государства. В западных странах именно налоги на землю являются основами бюджетов. Примерно 30% общей суммы государственных доходов США поступает от земельных платежей, в которых рента от сельскохозяйственных земель составляет около 18%.57 Земельная рента и основанные на ней цена земли и земельный налог должны стать надежным и устойчивым источником бюджетов различных уровней, средств целевого землеохранного и землевосстановительного назначения. Аграрные преобразования необходимо переориентировать с физического перераспределения земли между гражданами и их объединениями на аккумулирование рентной составляющей ее стоимости в целях удовлетворения потребностей всего общества. Таким образом, будет решена задача социального равенства населения в использовании земли. Передавая землю, следовательно и земельную ренту, частным лицам, государство, во-первых, поступается национальными интересами, во-вторых, 57Экономика США./ под ред. Супяна В. Б. Питер.2003.-С.443. 149 |