|
мель составляет около 18%. Земельная рента, основанные на ней цена земли и земельный налог должны стать надежным и устойчивым источником местного и федерального бюджетов, средств целевого землеохранного и землевосстаиовительного назначения. Аграрные преобразования необходимо переориентировать с физического перераспределения земли между гражданами и их объединениями на аккумулирование рентной составляющей ее стоимости в целях удовлетворения потребностей всего общества. Таким образом, будет решена задача социального равенства населения в использовании земли. Передавая землю, следовательно и земельную ренту, частным лицам, государство, во-первых, поступается национальными интересами, во-вторых, уходит от своей роли, как от гаранта благополучия и охраны основного богатства страны земельных ресурсов. Земельная реформа станет эффективной лишь в том случае, когда земельная рента направится в распоряжение государства как представителя всех социальных слоев населения. Приватизировать необходимо право хозяйственного пользования землей, но не земельную рейту. Налоговая система, основанная на налогообложении земли, как недвижимом объекте и потому более устойчивом источнике государственных доходов, наиболее проста и понятна. Целесообразно, поэтому, тяжесть налогового пресса постепенно переносить с налогообложения доходов от труда на доход от земельной ренты. Реализация такого подхода к использованию ренты, выполнение таких важнейших задач, как: • аккумуляция значительных сумм от земельных платежей в бюджет, а следовательно, формирование источников средств на финансирование землеустроительных работ и землеохранных мероприятий; • стимулирование рационального использования земель, сохранение и 8Экономика СШ А./ под ред. Супяна В. В. Питер, 2003, с.—443 34 о |
мер земельного налога не должен зависеть от результатов хозяйственной деятельности, но быть экономически значимым, увязанным с потенциальной доходностью налогооблагаемого участка, т.е. устанавливаться по классам пригодности, отражающим качество земель, их сельскохозяйственную, природоохранную, рекреацию и иную ценность вне зависимости от вида угодий и их фактического использования. Являясь естественно-природным дополнительным доходом, рента исключает право ее приватизации. Государство для выполнения своих функций, наоборот, в силу ее природного происхождения, имеет право на получение доли этого естественного дохода через систему земельных платежей. Государственная политика в реализации принципа платности землепользования должна быть, поэтому, сориентирована на рентоносность земель сельского хозяйства. В этом случае использование ренты может стать одним из наиболее действенных механизмов решения многих социальных и экономических проблем государства. В западных странах именно налоги на землю являются основами бюджетов. Примерно 30% общей суммы государственных доходов США поступает от земельных платежей, в которых рента от сельскохозяйственных земель составляет около 18%.57 Земельная рента и основанные на ней цена земли и земельный налог должны стать надежным и устойчивым источником бюджетов различных уровней, средств целевого землеохранного и землевосстановительного назначения. Аграрные преобразования необходимо переориентировать с физического перераспределения земли между гражданами и их объединениями на аккумулирование рентной составляющей ее стоимости в целях удовлетворения потребностей всего общества. Таким образом, будет решена задача социального равенства населения в использовании земли. Передавая землю, следовательно и земельную ренту, частным лицам, государство, во-первых, поступается национальными интересами, во-вторых, 57Экономика США./ под ред. Супяна В. Б. Питер.2003.-С.443. 149 уходит от своей роли, как от гаранта благополучия и охраны основного богатства страны земельных ресурсов. Земельная реформа станет эффективной лишь в том случае, когда земельная рента направится в распоряжение государства как представителя всех социальных слоев населения. Приватизировать необходимо право хозяйственного пользования землей, но не земельную ренту. Налоговая система, основанная на налогообложении земли, как недвижимом объекте и потому более устойчивом источнике государственных доходов, наиболее проста и понятна. Поэтому в процессе реализации аграрной реформы, на наш взгляд, тяжесть налогового пресса необходимо постепенно переносить с налогообложения доходов от труда на доход от земельной ренты. Реализация такого подхода к использованию ренты позволит, на наш взгляд, решить такие задачи, как: во-первых, аккумуляция значительных сумм от земельных платежей в бюджет, а следовательно, формирование источников средств на финансирование землеустроительных работ и землеохранных мероприятий, во-вторых, стимулирование рационального .использования земель, сохранение и повышение их плодородия. Землепользователи, которые без ущерба для себя не в состоянии будут платить земельный налог, вынуждены будут или пересмотреть методы ведения своего производства, или уступить землю другим. В настоящее время многие из них не могут обрабатывать всю закрепленную за ними площадь, но из-за малой величины налога или арендной платы не отказываются от нее. Но такая земля, выходя у одних из практического хозяйственного оборота, остается в то же время недоступна другим, готовым к ее производительному использованию. Введение налога, учитывающего ценность земельного участка, будет стимулировать более полное использование земли. Усиление фискального и стимулирующего значения земельного налога может быть достигнуто: • за счет использования его в качестве основного (или единственного) 150 |