|
повышение их плодородия; • выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества и местоположения; • установление в обществе социальной справедливости как одного из условий цивилизации. Землепользователи, которые без ущерба для себя не в состоянии будут платить земельный налог, вынуждены будут или пересмотреть методы ведения своего производства, или уступить землю другим. В настоящее время многие из них не могут обрабатывать всю закрепленную за ними площадь, но из-за малой величины налога или арендной платы не отказываются от нее. Но такая земля, выходя у одних из практического хозяйственного оборота, остается в то же время недоступна другим, готовым к ее производительному использованию. Введение налога, учитывающего ценность земельного участка, будет стимулировать более полное использование земли. Усиление фискального и стимулирующего значения земельного налога может быть достигнуто: • за счет использования его в качестве основного (или единственного) для сельскохозяйственных товаропроизводителей платежа; • установлением его ставок па основе кадастровой оценки стоимости земель и рентного дохода, отражающих различия в качестве и местоположении земельных участков. Совершенствование налогообложения в сфере земельных отношений должно сопровождаться уточнением всей системы действующих налогов и сборов, уплачиваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, иметь в виду их общее понижение в размерах прироста земельного налога. Принцип платности землевладения и землепользования, независимо от принятых в странах мира форм собственности, является всеобщим. Везде земельный налог, как форма его реализации, рассматривается как средство изъятия дифференциальной ренты. Однако в зависимости от общих экономических условий, способов регулирования экономики, а также аграрной поли35 |
уходит от своей роли, как от гаранта благополучия и охраны основного богатства страны земельных ресурсов. Земельная реформа станет эффективной лишь в том случае, когда земельная рента направится в распоряжение государства как представителя всех социальных слоев населения. Приватизировать необходимо право хозяйственного пользования землей, но не земельную ренту. Налоговая система, основанная на налогообложении земли, как недвижимом объекте и потому более устойчивом источнике государственных доходов, наиболее проста и понятна. Поэтому в процессе реализации аграрной реформы, на наш взгляд, тяжесть налогового пресса необходимо постепенно переносить с налогообложения доходов от труда на доход от земельной ренты. Реализация такого подхода к использованию ренты позволит, на наш взгляд, решить такие задачи, как: во-первых, аккумуляция значительных сумм от земельных платежей в бюджет, а следовательно, формирование источников средств на финансирование землеустроительных работ и землеохранных мероприятий, во-вторых, стимулирование рационального .использования земель, сохранение и повышение их плодородия. Землепользователи, которые без ущерба для себя не в состоянии будут платить земельный налог, вынуждены будут или пересмотреть методы ведения своего производства, или уступить землю другим. В настоящее время многие из них не могут обрабатывать всю закрепленную за ними площадь, но из-за малой величины налога или арендной платы не отказываются от нее. Но такая земля, выходя у одних из практического хозяйственного оборота, остается в то же время недоступна другим, готовым к ее производительному использованию. Введение налога, учитывающего ценность земельного участка, будет стимулировать более полное использование земли. Усиление фискального и стимулирующего значения земельного налога может быть достигнуто: • за счет использования его в качестве основного (или единственного) 150 для сельскохозяйственных товаропроизводителей платежа; • установлением его ставок на основе кадастровой оценки стоимости земель и рентного дохода, отражающих различия в качестве и местоположении земельных участков. Совершенствование налогообложения в сфере земельных отношений должно сопровождаться уточнением всей системы действующих налогов и сборов, уплачиваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, иметь в виду их общее понижение в размерах прироста земельного налога. Принцип платности землевладения и землепользования, независимо от принятых в странах мира форм собственности, является всеобщим. Везде земельный налог, как форма его реализации, рассматривается как средство изъятия дифференциальной ренты. Однако в зависимости от общих экономических условий, способов регулирования экономики, а также аграрной политики, его формы варьируют, наряду с ним. Наряду с земельным налогом рента может изыматься через другие виды обложения доходов сельского хозяйства. С этой точки зрения важно рассмотреть налоговую практику в развитых странах дальнего зарубежья. В Бельгии, Испании, Канаде США, ФРГ, например, земельный налог как самостоятельный не выделяется. Объектом налогообложения здесь является недвижимый капитал, куда входит и стоимость земли. Доля ее здесь невелика: в США, например, менее двух процентов общей суммы налога на недвижимость. Принцип включения стоимости сельхозугодий в общую оценку недвижимости в налоговой системе реализуется в этой группе стран по разному. В Испании действует сельскохозяйственный налог, определяемый как часть прибыли, которую дает (или может дать) участок со всеми недвижимыми и движимыми основными средствами производства. Сельскохозяйственный налог в испанском варианте понятие широкое, так как он заменяет все виды налоговых выплат в сфере сельскохозяйственного производства. 151 |