|
мостоятельное дехканское (фермерское) хозяйство. В этом случае он может уйти со своим паем (наделом земли и принадлежащей ему части средств производства). В этом варианте не только возможно, но и предполагается широкое развитие аренды земель и других основных средств производства. При хукуматах (орган власти) районов создается фонд перераспределения земель за счёт неиспользуемых и плохо используемых земель колхозов и госхозов и других землепользователей. Земли этого фонда предоставляются для организации личного подсобного хозяйства. За счет этого же фонда расширяются приусадебные участки работников самих хозяйств. Четвертый вариант. Этот вариант используется при реорганизации колхозов и госхозов, особенно убыточных и низко рентабельных, и организации на их базе новых форм хозяйствования на селе. При этом варианте, прежде всего, определяются доли и паи и выдаются свидетельства на земельную долю и имущественный пай, которые дают право на бесплатное получение земли и имущества. Если земля распределяется между работниками и пенсионерами поровну, то размер имущественного пая может зависеть от трудового вклада и стажа, оплаты труда и других критериев. Земельная реформа должна осуществляться поэтапно. Например, но мнению профессора Т.Б. Ганиева, «земельную реформу можно провести в Таджикистане в три этапа: первый эго подготовительный; второй это период реализации программы земельной реформы; третий этап устойчивое развитие аграрной экономики» . Российский ученый О.Г. Строкова, отмечает, что «для более эффективного осуществления земельной реформы следует выделить этапы его развития, каждый из которых имеет свои целевые установки или задачи, и ее можно проводить в три этапа». По нашему мнению, осуществление земельной реформы следует проп Ганиев Т.Б. Аграрная реформа и устойчивое развитие сельского хозяйства Таджикистана. М., 1997 61 |
J\ объясняется ещё и тем, что контролировать все процессы, связанные с землей, как показывает опыт развитых рыночных стран, государство должно в любом случае: будет ли земля в частной, коллективной или общественной собственности. При этом варианте земельной реформы разрешается аренда земли. И те, кто хочет выйти из колхоза или госхоза и создать самостоятельное дехканское (фермерское) хозяйство, наделяются землей и другими основными средствами по установленным нормам (паям). Третий вариант. Земля остается в собственности государства, но проводится персонификация земельных угодий и условный раздел земли колхозов и госхозов на паи. Пай определяется в соответствии со стажем работы в хозяйстве и трудовым вкладом и утверждается общим собранием коллектива. На сумму пая выдаются сертификат или другие документы, удостоверяющие долю. Земельный пай может быть определен как в гектарах, так и в стоимостном выражении. На паи ежегодно выдают дивиденды из прибыли хозяйств. Убытки таюке распределяются на паи. Член коллектива может выйти из состава хозяйства и организовать самостоятельное дехканское (фермерское) хозяйство. В этом случае он может уйти со своим паем (наделом земли и принадлежащей ему части средств производства). В этом варианте не только возможно, но и предполагается широкое развитие аренды земель и других основных средств производства. При хукуматах (орган власти) районов создается фонд перераспределения земель за счёт неиспользуемых и плохо используемых земель колхозов и госхозов и других землепользователей. Земли этого фонда предоставляются для организации личного подсобного хозяйства. За счет этого же фонда расширяются приусадебные участки работников самих хозяйств. 101 Четвертый вариант. Этот вариант используется при реорганизации колхозов и госхозов, особенно убыточных и низко рентабельных, и организации на их базе новых форм хозяйствования на селе. При этом варианте, прежде всего, определяются доли и паи и выдаются свидетельства на земельную долю и имущественный пай, которые дают право на бесплатное получение земли и имущества. Если земля распределяется между работниками и пенсионерами поровну, то размер имущественного пая может зависеть от трудового вклада и стажа, оплаты труда и других критериев. Земельная реформа должна осуществляться поэтапно. Например, по мнению профессора Т.Б. Ганиева, «земельную реформу можно провести в Таджикистане в три этапа: первый это подготовительный; второй это период реализации программы земельной реформы; третий этап устойчивое развитие аграрной экономики»6. Российский ученый О.Г. Строкова, отмечает, что «для более эффективного осуществления земельной реформы следует выделить этапы его развития, каждый из которых имеет свои целевые установки или задачи, и ее можно проводить в три этапа». По нашему мнению, осуществление земельной реформы следует проводить в шесть этапов. На первом этапе реорганизации хозяйств каждый владелец свидетельства на земельную долю и имущественный пай имеет право получить земельный участок и имущество в натуре и организовать дехканское хозяйство или другую форму сельскохозяйственного предприятия, внести паи в качестве учредительного взноса в создаваемое коллективное хозяйство, сдать в аренду, подарить или передать по наследству. На втором этапе руководители и специалисты хозяйства (в основном экономическая служба) должны провести разъяснительную работу с 6 Г а н и е в Т . Б . А г р а р н а я р е ф о р м а и у с т о й ч и в о е р а 102 |