|
водить в шесть этапов. На первом этапе реорганизации хозяйств каждый владелец свидетельства на земельную долю и имущественный пай имеет право получить земельный участок и имущество в натуре и организовать дехканское хозяйство или другую форму сельскохозяйственного предприятия, внести паи в качестве учредительного взноса в создаваемое коллективное хозяйство, сдать в аренду, подарить или передать по наследству. На втором этапе руководители и специалисты хозяйства (в основном экономическая служба) должны провести разъяснительную работу с владельцами долей и паев об их правах и обязанностях по использованию земли и имущества для дальнейшего ведения своего хозяйства или создания новых коллективных хозяйств. На третьем этапе составляются списки земельных участков и имущества (латы), на основании которых выдаются свидетельства о земельных долях и имущественных паях. На четвертом этапе колхозники, рабочие госхозов и отдельные лица направляют заявки в органы по реорганизации хозяйства, которые создаются прямо в хозяйстве. В заявке указывается, какую землю или имущество они хотели бы приобрести. Если претендент на определенный участок один, то он его и получает. Если их несколько, то выигрывает тот, кто предложит больше доказательств о праве на имущественную долю, т.е. докажет возможности более лучшего использования в своем бизнес-плане. На пятом этапе выдаются свидетельства на конкретные участки земли, технику, помещение, оборудование с тем, чтобы юридически завершить передачу земли колхозов и госхозов отдельным колхозникам и работникам госхозов. На шестом этапе бывшие колхозники и работники госхоза с приобретением земельных долей и имущественных паев могут организовать собственное дехканское (фермерское) хозяйство или объединиться с другими дехканами (фермерами) и образовать кооператив, товарищество и даже восста62 |
Четвертый вариант. Этот вариант используется при реорганизации колхозов и госхозов, особенно убыточных и низко рентабельных, и организации на их базе новых форм хозяйствования на селе. При этом варианте, прежде всего, определяются доли и паи и выдаются свидетельства на земельную долю и имущественный пай, которые дают право на бесплатное получение земли и имущества. Если земля распределяется между работниками и пенсионерами поровну, то размер имущественного пая может зависеть от трудового вклада и стажа, оплаты труда и других критериев. Земельная реформа должна осуществляться поэтапно. Например, по мнению профессора Т.Б. Ганиева, «земельную реформу можно провести в Таджикистане в три этапа: первый это подготовительный; второй это период реализации программы земельной реформы; третий этап устойчивое развитие аграрной экономики»6. Российский ученый О.Г. Строкова, отмечает, что «для более эффективного осуществления земельной реформы следует выделить этапы его развития, каждый из которых имеет свои целевые установки или задачи, и ее можно проводить в три этапа». По нашему мнению, осуществление земельной реформы следует проводить в шесть этапов. На первом этапе реорганизации хозяйств каждый владелец свидетельства на земельную долю и имущественный пай имеет право получить земельный участок и имущество в натуре и организовать дехканское хозяйство или другую форму сельскохозяйственного предприятия, внести паи в качестве учредительного взноса в создаваемое коллективное хозяйство, сдать в аренду, подарить или передать по наследству. На втором этапе руководители и специалисты хозяйства (в основном экономическая служба) должны провести разъяснительную работу с 6 Г а н и е в Т . Б . А г р а р н а я р е ф о р м а и у с т о й ч и в о е р а 102 владельцами долей и паев об их правах и обязанностях по использованию земли и имущества для дальнейшего ведения своего хозяйства или создания новых коллективных хозяйств. На третьем этапе составляются списки земельных участков и имущества (латы), на основании которых выдаются свидетельства о земельных долях и имущественных паях. На четвертом этапе колхозники,, рабочие госхозов и отдельные лица направляют заявки в органы по реорганизации хозяйства, которые создаются* прямо в хозяйстве. В заявке указывается, какую землю или имущество они хотели бы приобрести. Если претендент на определенный участок один, то он его и получает. Если их несколько, то выигрывает тот, кто предложит больше доказательств о праве на имущественную долю, т.е.. докажет возможности более лучшего использования в своем бизнес-плане. На пятом этапе выдаются свидетельства на конкретные участки земли, технику, помещение, оборудование с тем, чтобы юридически завершить передачу земли колхозов и госхозов отдельным колхозникам и работникам госхозов. На шестом этапе бывшие колхозники и работники госхоза с приобретением земельных долей, и имущественных паев могут организовать собственное дехканское (фермерское) хозяйство или объединиться с другими дехканами (фермерами) и образовать кооператив, товарищество и даже восстановить колхоз или госхоз, но уже с возможностью получать дивиденды на свое имущество. Дехканин (фермер) в любое время может взять обратно свою долю или сдать ее в аренду. При реорганизации колхозов и госхозов их производственная и социальная инфраструктура переходят в распоряжение местных хукуматов (местных властей): Существует точка зрения, согласно которой хозяином земли может быть только собственник. Сторонники этой точки зрения считают, что передача 103 |