|
честна. Широкое распространение должны получить аренда земли, закрепление ее на длительный срок при условии целевого сельскохозяйственного использования. Право на землю следует приобретать не через акт куплипродажи как формы отчуждения земельной собственности, а путем приобретения права на землю, как на объект хозяйствования для получения трудового дохода, т.е земля должна рассматриваться как объект хозяйствования, что не исключает наличия земельного рынка, по рынка не прав собственности, а прав хозяйственного пользования землей. Нередко утверждается, что без частной собственности на землю невозможна ипотека, а сельское хозяйство, как сезонное производство, без кредитования существовать не может. Но эту проблему можно решить и по другому. Арендные договоры на землю заключаются минимум на 50 лет, и можно принять законодательный акт, разрешающий закладывать в банк сертификат на землю, а банк имеет право передать землю в субаренду другим сельскохозяйственным производителям, оформив соответствующий договор по разделу продукции и денежным расчетам. Проведение земельной реформы требует создания нормативнометодического, правового, организационно-экономического механизмов. В области регулирования земельных отношений имеют компетенции: Маджлиси Оли (Парламент) Республики Таджикистан: • утверждение и изменение границ административно территориальных единиц (области, города и района); • определение территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение границ. Правительство Республики Таджикистан: • распоряжение землями в границах Республики Таджикистан в общегосударственных целях, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти на местах; • организация разработки и реализации государственных и межгосударственных программ по рациональному использованию земель, повышению 65 |
земле, илигражданами иностранных государств, что может привести к неэффективному использованию земель. У подавляющего большинства дехкан (фермеров) нет денег для покупки земли; во вторых, отсутствие четкого и справедливого механизма перераспределения земель и непродуманная передача ее в частную собственность, могут привести к новому витку социально политической нестабильности в республике; в третьих, население Республики Таджикистан психологически не подготовлено к владению землей на условиях частной собственности; в четвертых, для эффективного использования земли и формирования хозяина земли не обязательно введение частной собственности на землю. Об этом говорит опыт Израиля, Нидерландов и Китая, где земля находится в государственной собственности, а успех этих стран в областисельского хозяйства общеизвестный, поэтому, на наш взгляд, форма собственности не должна играть ту решающую роль, которая ей придается. Кроме того; в статье 13 КонституцииРеспублики Таджикистан отмечено, «что земля-, ее недра, вода, воздушное пространство, животный и растительный мир и другие природные ресурсы являются исключительной собственностью государства, и государство гарантирует эффективное их использование в интересах народа». Думается, что для Таджикистана предпочтительным вариантом построения земельных отношений будет сохранение преимущественно государственной собственности на землю. В частную собственность земля может предоставляться для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Широкое распространение должны получить аренда земли, закрепление ее на длительный срок при условии целевого сельскохозяйственного использования. Право на землю следует приобретать не через акт купли-продажи как формы отчуждения земельной собственности, а путем приобретения права на землю, как на объект хозяйствования для получения трудового дохода, т.е земля должна 105 рассматриваться как объект хозяйствования, что не исключает наличия земельного рынка, по рынка не нрав собственности, а прав хозяйственного пользования землей. Нередко утверждается, что без частной собственности на землю невозможна ипотека, а сельское хозяйство, как сезонное производство, без кредитования существовать не может. Но эту проблему можно решить и по другому. Арендные договоры на землю заключаются минимум на 50 лет, и можно принять законодательный акт, разрешающий закладывать в банк сертификат на землю, а банк имеет право передать землю в субаренду другим сельскохозяйственным производителям, оформив соответствующий договор по разделу продукции и денежным расчетам. Проведение земельной реформы требует создания нормативнометодического, правового, организационно-экономического механизмов. В области регулирования земельных отношений имеют компетенции: Маджлиси Оли (Парламент) Республики Таджикистан: •утверждение и изменение границ административно территориальных единиц (области, города и района); •определение территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение границ. Правительство Республики Таджикистан: •распоряжение землями в границах Республики Таджикистан в общегосударственных целях, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти на местах; • организация разработки и реализации государственных и межгосударственных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями; •координация работы органов исполнительной власти на местах по реализации государственных программ по использованию и охране земель; 106 |