|
69 конвенций. Рекомендации МОТ, в отличие от Конвенций, носят более конкретный характер и формально не налагают на государства международных обязательств. Однако их содержание часто находят отражение в национальных законах и практике. Комитет экспертов МОТ по вопросам применения конвенций и рекомендаций следит за соответствием национальных законодательств и правоприменительной практики стран международным трудовым нормам. Свои экспертные оценки в форме доклада представляет специальному комитету Международной конференции труда, который рассматривает доклад и обсуждает с представителем соответствующего правительства конкретную ситуацию с соблюдением стандартов МОТ. В настоящее время разработана система международных норм по всем областям трудовой деятельности; от производственных отношений, политики занятости, условий труда до защиты прав человека на рабочем месте и защиты прав особых категорий работников, например, трудящихся-мигрантов. Следует отметить, что защита иностранных трудящихся являлась одной из основных целей МОТ, провозглашенных ею с момента создания в 1919 г. Это имеет непосредственное отношение и к мигрантам высококвалифицированного труда. Это нашло отражение в Уставе МОТ, где говорится о необходимости срочного улучшения условий труда, в том числе путем защиты интересов трудящихся, работающих за границей1. Некоторые Конвенции МОТ полностью посвящены мигрантам. Другие регулируют различные трудовые права трудящихся, в том числе и трудящихся мигрантов. В частности, они касаются проблем занятости, условий труда, отдыха, социального обеспечения, права трудящихся на объединение: Конвенция №19 о равноправии в области возмещения при несчастных случаях (1925); Конвенция №48 о сохранении за мигрантами 1 У с т а в М О Т (1 9 4 6 ) h U p ://v v w w .lm .ru /d o cs/?co n ten t= d o c& id ;‘37 . |
39 организация труда (МОТ) и ее главный орган — Международная конференцией труда, созываемая ежегодно. Это учреждение устанавливает международные стандарты в области миграции путем разработки и принятия соответствующих конвенций и рекомендаций. За всю историю существования МОТ было принято 181 таких конвенций и 188 рекомендаций. Конвенции МОТ носят обязательный характер для ратифицировавших их государств, а государства обязаны представлять раз в два года доклады о принятых в стране мерах по выполнению положений конвенций. Что касается рекомендации МОТ, то они в отличие от конвенций носят более конкретный характер и не подлежат ратификации, т.е. формально не налагают на государства международных обязательств. Однако их содержание часто находят отражение в национальных законах и практике. Комитет экспертов МОТ по вопросам применения конвенций и рекомендаций следит за соответствием национальных законодательств и правоприменительной практики стран международным трудовым ■ 1 нормам. Свои экспертные оценки в форме доклада представляет специальному комитету Международной конференции труда, который рассматривает доклад и обсуждает с представителем соответствующего правительства конкретную ситуацию с соблюдением стандартов МОТ. В настоящее время разработана целая система международных норм по всем областям трудовой деятельности; от производственных отношений, политики занятости, условий труда до защиты прав человека на рабочем месте и защиты прав особых категорий работников, например, трудящихся-мигрантов. Следует отметить, что защита иностранных трудящихся являлась одной из основных целей МОТ, провозглашенных ею с момента создания в 1919 году. Это нашло отражение в преамбуле Устава МОТ, где говорится о необходимости 40 срочного улучшения условий труда, в том числе путем защиты интересов трудящихся, работающих за границей1. Некоторые конвенции МОТ полностью посвящены мигрантам. Другие регулируют различные трудовые права трудящихся, в том числе и трудящихся мигрантов. В частности, они касаются проблем занятости, условий труда, отдыха, социального обеспечения, права трудящихся на объединение: Конвенция №19 о равноправии в области возмещения при несчастных случаях (1925 г.); Конвенция №48 о сохранении за мигрантами прав на пенсию (1935 г.); Конвенция №102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952 г.); Конвенция №111 о дискриминации в области труда и занятий (1958 г.). Конвенция №117 об основных целях и нормах социальной политики (1962 г.); Конвенция №122 о политике в области занятости (1964 г.). В структуре ООН также вопросами регулирования миграционных процессов занимается Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), она курирует вопросы социальной интеграции мигрантов и защиты их культурного разнообразия. В международный политический дискурс благодаря усилиям ЮНЕСКО и программы развития ООН (ПРОООН) вошли термины «культурная свобода» и «многообразный мир». Таким образом, в течение двух последних столетий ООН и ее организации (МОТ и ЮНЕСКО) проделали большую работу в отношении правового регулирования миграционных процессов на геополитическом пространстве. Нормотворческая деятельность этих организации обеспечила достаточно высокий уровень международной защиты прав мигрантов и их семей. При этом категория «переселение соотечественников» не нашла отражения в международном праве IУстав МОТ (1946) ЬЦр://у\^т.Ьг1.ги/4осз/?соп1еп1=с1ос«&:14=37. |