фраструктуры. Она же может оказывать помощь в устранении барьеров на пути сотрудничества, предоставляя консультационные услуги, а также распространяя передовой опыт формированиями функционирования кластерных промышленно-инновационных систем. Втакой ситуации лесным фирмам надлежит брать на себя ответственность за те процессы, которые вытекают из этих мероприятий. Также представляется очевидной роль в реализации кластерных проектов общественных объединений и союзов предпринимателей, организаций инфраструктуры для развития промышленности и поддержки предпринимательства, территориальных торгово-промышленных палат. При реализации кластерногоподхода перед органами власти также встает необходимость.перехода к существенным изменениям в экономической политике. Дело в том, что в период индустриализации промышленности .— особенно догоняющей индустриализации — государственная: политика: обычно фокусировалась на поддержке развитияжрупнейших (структурообразующих) предприятий, деятельность которых должна была.преобразить,и региональную экономику, и национальное хозяйство в целом,,создавая спрос на промышленные товары и одновременно их предложение. В качестве ключевой отрасли, предприятия которой получали исключительную поддержку, обычно выступало машиностроение (включая оборонную промышленность, автомобилестроение, приборостроение и т.д.). Поддержка развития структурообразующих производств в данных отраслях была характерна почти для всех стран, осуществлявших индустриализацию экономики уже в XX веке, —России, Японии,. Франции, позднее для Южной Кореи и новых индустриальных стран, практически в наши дни для Китая. Такая селективная поддержка практически всеми1доступными для правительств; (независимо от их идеологической ориентации) способами соответствовала потребности перехода к новому индустриальному укладу экономики. Однако после перехода стран к новому технологическому укладу 158 |
Группе экспертов, которая уже была сформирована, предлагается оценить степень интеграции базовой отрасли с поддерживающими отраслями. Выбирают 3-5 поддерживающих отраслей, которые набирают максимальные итоговые результаты. После выбора поддерживающих отраслей необходимо определить «оболочку» экономического кластера и сформировать комплекс мер государственной политики в сфере кластеризации региональной экономики. 3.2 Направления государственной политики и ожидаемые результаты в сфере кластеризации региональной экономики Государственная власть всех уровней (федерального, регионального, муниципального) может привлекать внимание к потенциальным опасностям и возможностям, а также в той или иной мере поддерживать инициативы в этом направлении, содействовать развитию инфраструктуры. Она же может оказывать помощь в устранении барьеров на пути сотрудничества, предоставляя консультационные услуги, а также распространяя передовой опыт формирования и функционирования кластерных промышленно-инновационных систем. Фирмам надлежит брать на себя ответственность за те процессы, которые вытекают из этих мероприятий, и их успешное осуществление. Также представляется очевидной роль в реализации кластерных проектов общественных объединений и союзов предпринимателей, организаций инфраструктуры развития промышленности и поддержки предпринимательства, территориальных торгово промышленных палат. При реализации кластерного подхода перед органами власти встает необходимость перехода к существенным изменениям в экономической политике. В период индустриализации промышленности особенно догоняющей индустриализации — государственная политика обычно фокусировалась на поддержке развития крупнейших (структурообразующих) предприятий, деятельность которых должна была преобразить и региональную экономику, и национальное хозяйство в целом, создавая спрос на промышленные товары и одновременно их предложение. В качестве ключевой отрасли, предприятия которой получали исключительную поддержку, обычно выступало машиностроение (включая оборонную промышленность, автомобилестроение, приборостроение и т.д.). Поддержка развития структурообразующих производств в данных отраслях была характерна почти для всех стран, осуществлявших индустриализацию экономики уже в XX веке, России, Японии, Франции, позднее для Южной Кореи и новых индустриальных стран, практически в наши дни — для Китая. Такая селективная поддержка практически всеми доступными для правительств (независимо от их идеологической ориентации) способами соответствовала потребности перехода к новому индустриальному укладу экономики. Однако после перехода стран к новому технологическому укладу оказалось, что ядром эффективного экономического развития выступают не крупнейшие структурообразующие предприятия, а кластеры компаний. Важно, что экономическая политика, нацеленная на поддержку кластеров компаний, существенно отличается от экономической политики, нацеленной на поддержку отдельных структурообразующих предприятий. Селективные методы государственной помощи и государственной поддержки уступают место общим мерам по развитию инфраструктуры кластеров. Как уже указывалось, для кластеров компаний именно наличие инфраструктуры — в том числе специально обученного персонала, приспособленных к потребностям кластера данной отраслевой ориентации каналов делового сотрудничества и т.д. — является ключевым фактором конкурентоспособности. 156 |