|
Необходимо отметить: снижение издержек производителей один из важнейших элементов поддержки импортозамещающих кластеров. Но при использовании кластерного подхода снижение издержек осуществляется не за счет субсидирования в различных формах, а-за.счет организации эффективной работы с поставщиками (субконтракторами), за счет внедрения современных методов организации производства, внедрения производительного оборудования, использования сервисных производственно технологических центров для малого бизнеса и др. Региональная' экономическая политика может быть нацелена на поддержку производителей путем создания барьеров для их конкурентов либо содействия им в конкурентной борьбе. Преимущество первого типа поддержки (частично объясняющее его*широкое распространение в российской промышленности) связано с отсутствием непосредственных затрат государственного бюджета. Более того, первый тип поддержки создает возможности для рентоориентированного поведения, что может служитьего дополнительным достоинством в глазах некоторой части чиновников. Вместе с тем в долгосрочном периоде первый тип поддержки является неэффективным, поскольку дестимулирует инновации и в конечном'итоге приводит к ухудшению и качественных, и количественных параметров национального производства. Преимущество второго типа поддержки связано с тем, что оно придает поддерживаемым компаниям долгосрочную устойчивость. Очевидно, выделенные характеристики государственной экономической политики не могут сочетаться друг с другом произвольно. Так, развитие территории, в противоположность поддержки отдельных производителей, обычно создает благотворную базу для возникновения и повышения конкурентоспособности кластеров. Эффективная политика в отношении кластеров делает акцент на мерах поддержки второго типа (стимулирование спроса в противоположность снижению затрат). Наконец, ориентированная на развитие кластеров экономическая политика не сопровождается созданием барье161 |
Эффективность двух указанных групп методов государственной поддержки производителей существенно различается. В краткосрочном периоде первая группа методов бывает более эффективной, нежели вторая —поэтому такая поддержка обычно практикуется в экстраординарных условиях. В то же время в долгосрочном периоде первая группа методов поддержки оказывает существенное отрицательное влияние на хозяйственные решения экономических агентов, поскольку приводит к искажению стимулов принятия решений. Примером служит продолжающийся рост электроемкости российского промышленного производства. Среди методов второй группы выделяются такие, которые оказывают косвенное воздействие на затраты производителей например, государственное финансирование подготовки и повышения квалификации работников, объектов инфраструктуры (строительство автодорог и железных дорог, объектов телекоммуникаций и т.д.). Такие меры оказывают непосредственное влияние на затраты компаний и при этом не имеют долгосрочных отрицательных эффектов. Необходимо отметить: снижение издержек производителей один из важнейших элементов поддержки импортозамещающих кластеров. Но при использовании кластерного подхода снижение издержек осуществляется не за счет субсидирования в различных формах, а за счет организации эффективной работы с поставщиками (субконтракторами), за счет внедрения современных методов организации производства, внедрения производительного оборудования, использования сервисных производственно технологических центров для малого бизнеса и др. Региональная экономическая политика может быть нацелена на поддержку производителей путем создания барьеров для их конкурентов либо содействия им в конкурентной борьбе. Преимущество первого типа поддержки (частично объясняющее его широкое распространение в российской промышленности) связано с отсутствием непосредственных затрат государственного бюджета. Более того, первый тип поддержки создает 158 возможности для рентоориентированного поведения, что может служить его дополнительным достоинством в глазах некоторой части чиновников. Вместе с тем в долгосрочном периоде первый тип поддержки является неэффективным, поскольку дестимулирует инновации и в конечном итоге приводит к ухудшению и качественных, и количественных параметров национального производства. Преимущество второго типа поддержки связано с тем, что оно придает поддерживаемым компаниям долгосрочную устойчивость. Очевидно, выделенные характеристики государственной экономической политики не могут сочетаться друг с другом произвольно. Так, развитие территории, в противоположность поддержки отдельных производителей, обычно создает благотворную базу для возникновения и повышения конкурентоспособности кластеров. Эффективная политика в отношении кластеров делает акцент на мерах поддержки второго типа (стимулирование спроса в противоположность снижению затрат). Наконец, ориентированная на развитие кластеров экономическая политика не сопровождается созданием барьеров для деятельности конкурентов, поскольку целевые рынки кластеров обычно выходят далеко за пределы территории и даже страны. Таким образом, можно выделить направления государственной политики, которые будут стимулировать формирование и развитие кластеров в рамках экономики региона: 1. Реализация комплекса мер по развитию рынка, конкуренции, основны и поддерживающих отраслей. Это направление определяет характер стратегии фирмы и межфирменной конкуренции в стране, включающие отношение к конкуренции, рыночным институтам, уровню местной конкуренции и другим культурным и историческим факторам, влияющим на взаимодействие фирм друг с другом, своими работниками и правительством. Кроме этого рассматриваются факторные условия, или основные вклады и условия, в которых фирма пытается конкурировать (затраты, связанные с основными 159 |