|
ров для деятельности конкурентов, поскольку целевые рынки кластеров обычно выходят далеко за пределы территории и даже страны. В: качестве выводов по главе 3 можно выделить следующие направления государственной политики, которые будут стимулировать формирование и развитие кластеров в рамках экономики региона: 1. Реализация комплекса мер по развитию рынка, конкуренции, основных и поддерживающих отраслей. Это направление определяет характер стратегии фирмы и межфирменной конкуренции в стране, включающие отношение к конкуренции, рыночным институтам, уровню местнойконкуренции и другим культурным и историческим факторам, влияющим на взаимодействие фирм друг с другом, своими работниками и правительством. Кроме этого рассматриваются факторные условия, или основные вклады и условия, в которых фирма пытается конкурировать (затраты, связанные с основными факторами, такие как легкодоступные поставки природных ресурсов или недорогой, неквалифицированный труд в сравнении со знаниями и/или техно9 логически связанными* продвинутыми факторами). Создание необходимой инфраструктуры, это направление политики государства обусловливает характер формирования «оболочки» кластера, при этом создание кластера без сопутствующей инфраструктуры невозможно. Исследования, которые были проведены нами в Краснодарском крае, оказали, что без государственного вмешательства бизнес не в состоянии эффективно инвестировать в инфраструктурные объекты экономики. Таким образом, государство может в ряде случаев инициировать создание кластера через формирование необходимой инфраструктуры бизнеса. Это происходит в том случае, если инфраструктурные ограничения являются факторами сдерживающего характера. 2. Обеспечение эффективного стратегического планирования социально-экономического развития региона. Эффективное стратегическое управление зависит от качества стратегического планирования, степени интерферен162 |
возможности для рентоориентированного поведения, что может служить его дополнительным достоинством в глазах некоторой части чиновников. Вместе с тем в долгосрочном периоде первый тип поддержки является неэффективным, поскольку дестимулирует инновации и в конечном итоге приводит к ухудшению и качественных, и количественных параметров национального производства. Преимущество второго типа поддержки связано с тем, что оно придает поддерживаемым компаниям долгосрочную устойчивость. Очевидно, выделенные характеристики государственной экономической политики не могут сочетаться друг с другом произвольно. Так, развитие территории, в противоположность поддержки отдельных производителей, обычно создает благотворную базу для возникновения и повышения конкурентоспособности кластеров. Эффективная политика в отношении кластеров делает акцент на мерах поддержки второго типа (стимулирование спроса в противоположность снижению затрат). Наконец, ориентированная на развитие кластеров экономическая политика не сопровождается созданием барьеров для деятельности конкурентов, поскольку целевые рынки кластеров обычно выходят далеко за пределы территории и даже страны. Таким образом, можно выделить направления государственной политики, которые будут стимулировать формирование и развитие кластеров в рамках экономики региона: 1. Реализация комплекса мер по развитию рынка, конкуренции, основны и поддерживающих отраслей. Это направление определяет характер стратегии фирмы и межфирменной конкуренции в стране, включающие отношение к конкуренции, рыночным институтам, уровню местной конкуренции и другим культурным и историческим факторам, влияющим на взаимодействие фирм друг с другом, своими работниками и правительством. Кроме этого рассматриваются факторные условия, или основные вклады и условия, в которых фирма пытается конкурировать (затраты, связанные с основными 159 факторами, такие как легкодоступные поставки природных ресурсов или недорогой, неквалифицированный труд в сравнении со знаниями и/или технологически связанными продвинутыми факторами). 2. Создание необходимой инфраструктуры. Это направление государственной политики обусловливает характер формирования «оболочки» кластера. Создание кластера без сопутствующей инфраструктуры невозможно. Исследования, которые были проведены нами в Краснодарском крае, показали, что без государственного вмешательства бизнес не в состоянии эффективно инвестировать в инфраструктурные объекты экономики. Таким образом, государство может в ряде случаев инициировать создание кластера через формирование необходимой инфраструктуры бизнеса. Это происходит в том случае, если инфраструктурные ограничения являются факторами сдерживающего характера. 3. Обеспечение эффективного стратегического планирования социально-экономического развития региона. Эффективное стратегическое управление зависит от качества стратегического планирования, степени интерференции мнения основных держателей интересов в экономике региона (государственной власти, бизнеса, населения, общественных организаций и т.д.). Развивать кластеризацию региональной экономики, на наш взгляд, будет планирование формирования кластеров в ходе разработки стратегии социальноэкономического развития региона. 4. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе. Инвестиционный климат формирует риски и доходность инвестиций, поэтому потенциальный инвестор принимает решение об инвестировании капитала в экономику региона, в том числе и на основании инвестиционных региональных рейтингов. Создание благоприятного инвестиционного климата положительно отражается на желании инвестора вкладывать деньги как в реальный сектор экономики, так и выступать на паритетных началах с 160 |