|
Таблица 4.2 Оценка запаса углерода в лесах Краснодарского края и связывания (депонирования) СО2 в насаждениях республики (2006 г.) Наименование организаций Запасы.углерода. Поглощение С 02за год тыс. тонн т/га тыс. тонн т/га Департамент лесного хозяйства 198103,5 162,7 15585,3 12,8 Апшеронский лесхоз техникум 7285,5 149,6 662,3 13,6 Сочинский национальный парк 34129,9 176,2 2537,5 13,1 Кавказский биосферный заповедник 31804,1 180,5 2114,4 12,0 Прочие леса 3051,8 149,6' 277,4 13,6 Всего 274374,8 165,6 21176,9 12,8 В системе экологического мониторинга, проводимого в регионах РФ, такого рода информация является важнейшей отправной точкой для оценки состояния окружающей природной среды. Тем не менее такую информацию целесообразно дополнять оценкой уровня ежегодного поглощения СО2 лесными экосистемами. Дело в том-, что для формирования и эффективного функционирования; рынка экологических услуг как на национальном, так и региональном уровнях необходимо знать уровень углеродопоглащающей' способности по депонированию СО2 экосистем того или иного региона (субъекта) РФ. За последние годы в России накоплен определенный опыт по установлению и взиманию платежей экологического назначения налог на лимитные и сверхлимитные выбросы в окружающую природную среду. Однако у нас из двух основных функций платы за загрязнение создание целевых финансовых ресурсов и стимулирование улучшения состояния окружающей природной среды действует практически лишь первая. Стимулирующая функция зависит от реализации принципа загрязнитель платит. Это побуждает его внедрять действенные природоохранные мероприятия. В России рынки энергетической, нефтехимической и других загрязняющих отраслей промышленности высоко монополизированы. Поэтому бремя платежей легко перенести на потребителей за счет повышения цен, т.е. ре182 |
92 В системе экологического мониторинга, проводимого в регионах РФ, такого рода информация является важнейшей отправной точкой для оценки состояния окружающей природной среды. Тем не менее такую информацию целесообразно дополнять оценкой уровня ежегодного поглощения СО2 лесными экосистемами. Дело в том, что для формирования и эффективного функционирования рынка экологических услуг как на национальном, так и региональном уровнях необходимо знать уровень углеродопоглощающей способности по депонированию С 0 2 экосистем того или иного региона (субъекта) РФ. В таблице 2.6 приведена оценка уровня депонирования С 02 в тех же республиках Северного Кавказа, что и в таблице 2.5. Таблица 2.5. Количество связанного углерода в лесах Северо Кавказских республик РФ Республики РФ Запасы углерода, тыс. тонн Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные Всего Адыгея 2296 10101 4116 20068 36581 Дагестан 2505 38747 5685 5172 52109 Ингушетия 665 5774 2008 2877 11324 Кабардино-Балкарская 647 9713 3897 8401 22658 Карачаево-Черкесская 1266 19859 11117 33094 65336 Северная Осетия Алания 1220 14114 4285 7202 26821 Чеченская 1959 26349 3897 6054 38259 Как видно из приведенных в табл. 2.6 данных наибольший вклад в связывание (депонирование) С 02 из семи Северо-Кавказских республик РФ имеют Карачаево-Черкесская Республика и Республика Дагестан. 93 Таблица 2.6. Оценка уровня депонирования СОг лесами республик Северного Кавказа. Республики РФ Поглощение углерода, тыс. тонн Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные Всего Адыгея 358 921 315 1455 3049 Дагестан 391 3532 435 375 4733 Ингушетия 104 536 154 209 993 Кабардино-Балкарская 101 885 298 609 1893 Карачаево-Черкесская 197 1810 850 2400 5257 Северная Осетия Алания 190 1287 328 522 2327 Чеченская 305 2402 298 439 3444 Для любого региона России особый интерес представляет возможность участия в межрегиональном обмене квотами на определение объема выбросов, на увеличение поглотительной способности местных лесов. Среди всех стран мира Россия имеет наибольший опыт в решении этой проблемы. В условиях выраженного социально-экономического и экологического кризиса участие в международном рынке экологических услуг может стать важным компонентом перехода отечественного лесного хозяйства на модель устойчивого развития. При этом следует иметь ввиду несовершенство основного экономического инструмента охраны окружающей природной среды платежей за ее загрязнение. За последние годы в России накоплен определенный опыт по установлению и взиманию платежей экологического назначения налог на лимитные и сверхлимитные выбросы в окружающую природную среду. Однако у нас из двух основных функций платы за загрязнение создание целевых финансовых ресурсов и стимулирование улучшения состояния окружающей природной среды действует практически лишь первая. Стимулирующая функция зависит от реализации принципа загрязнитель платит. Это побуждает его внедрять действенные природоохранные мероприятия. В России рынки энергетической, нефтехимической и других загрязняющих отраслей промышленности высоко монополизированы. Поэтому бремя платежей легко перенести на потребителей за счет повышения цен, т.е. реально действует принцип «налогоплательщик (потребитель) платит», что является негативной стороной проблемы. Кроме монополизации другая стимулирующая роль платежей заключается в их низких ставках, не соответствующих расчетному экономическому ущербу от загрязнения окружающей среды. С учетом отмеченного выше, рынок экологических услуг может служить важнейшим инструментом, обеспечивающим рост эффективности природоохранных мероприятий, стимулирование предприятий загрязняющих отраслей снижать объемы и концентрации вредных выбросов, причем с наименьшими затратами. Для реального участия лесного хозяйства в развитии этого рынка, прежде всего, необходимо разработать федеральную и региональную программы повышения поглотительной способности лесов. Подобные программы должны быть увязаны с соответствующими программами сбалансирования спроса и предложения лесосырьевых ресурсов. Наиболее приоритетные из этих программ должны быть представлены на российский и международные рынки экологических услуг. При этом должен быть обеспечен приоритет национальных интересов. Для России первостепенное значение имеет повышение поглотительной способности лесов, расположенных вблизи таких городских агломераций как Москва, Санкт Петербург и т.д., чтобы обеспечить повышение качества окружающей среды для возможно большего числа россиян. Не менее значима эта проблема и на Северном Кавказе. А с вхождением в 2005 г. России в ВТО значимость ее многократно усилится. 94 |