|
ально действует принцип «налогоплательщик (потребитель) платит», что является негативной стороной проблемы. Кроме монополизации другая стимулирующая роль платежей заключается в их низких ставках, не соответствующих расчетному экономическому ущербу от загрязнения окружающей среды. С учетом отмеченного выше, рынок экологических услуг может служить важнейшим инструментом, обеспечивающим рост эффективности природоохранных мероприятий, стимулирование компаний загрязняющих отраслей снижать объемы и*концентрации вредных выбросов, причем с наименьшими затратами. В нашей стране, с ее самыми значительными в мире лесными ресурсами и большим природно-географическим разнообразием лесов, будущий рынок экологических услуг неизбежно будет иметь свои региональные особенности. В' настоящее время для России первостепенное значение имеет повышение поглотительной способности лесов; расположенных вблизи таких городских агломерации как Москва, С-Петербург, Краснодар, Ростовой т.д., чтобы обеспечить повышение качества окружающей среды для возможно большего числа россиян. Еще большее значение проблема связывания (депонирования) углерода лесами приобретает в свете вступления России в ВТО. Дело в том, что Европейский Союз принял решение о комплексной интегральной оценке экологического воздействия промышленных предприятий на окружающую среду 1РРС Integrated Pollution Prevention and Control. Суть такой интегральной оценки заключается в том, что суммарно оцениваются выбросы, как в воздушное пространство, так и в водоемы. И экологическая оценка деятельности предприятии базируется на сопоставлении экологических показателей этик предприятии с лучшими достигнутыми и экономически приемлемыми технологиями. Соответственно, вводится понятие (ВАТ) «Best Avialable Techniques». Такой подход принят для вновь строящихся предприятий, начиная с осени 1999г., а для существующих предприятии с 2007г. В принципе, при183 |
платит. Это побуждает его внедрять действенные природоохранные мероприятия. В России рынки энергетической, нефтехимической и других загрязняющих отраслей промышленности высоко монополизированы. Поэтому бремя платежей легко перенести на потребителей за счет повышения цен, т.е. реально действует принцип «налогоплательщик (потребитель) платит», что является негативной стороной проблемы. Кроме монополизации другая стимулирующая роль платежей заключается в их низких ставках, не соответствующих расчетному экономическому ущербу от загрязнения окружающей среды. С учетом отмеченного выше, рынок экологических услуг может служить важнейшим инструментом, обеспечивающим рост эффективности природоохранных мероприятий, стимулирование предприятий загрязняющих отраслей снижать объемы и концентрации вредных выбросов, причем с наименьшими затратами. Для реального участия лесного хозяйства в развитии этого рынка, прежде всего, необходимо разработать федеральную и региональную программы повышения поглотительной способности лесов. Подобные программы должны быть увязаны с соответствующими программами сбалансирования спроса и предложения лесосырьевых ресурсов. Наиболее приоритетные из этих программ должны быть представлены на российский и международные рынки экологических услуг. При этом должен быть обеспечен приоритет национальных интересов. Для России первостепенное значение имеет повышение поглотительной способности лесов, расположенных вблизи таких городских агломераций как Москва, Санкт Петербург и т.д., чтобы обеспечить повышение качества окружающей среды для возможно большего числа россиян. Не менее значима эта проблема и на Северном Кавказе. А с вхождением в 2005 г. России в ВТО значимость ее многократно усилится. 94 95 Дело в том, что Европейский Союз принял решение о комплексной интегральной оценке экологического воздействия промышленных предприятий на окружающую среду IPPC Integrated Pollution Prevention and Control. Суть такой интегральной оценки заключается в том, что суммарно оцениваются выбросы, как в воздушное пространство, так и в водоемы. И экологическая оценка деятельности предприятий базируется на сопоставлении экологических показателей этих предприятий с лучшими достигнутыми и экономически приемлемыми технологиями. Соответственно, вводится понятие (ВАТ) «Best Avialable Techniques». Такой подход принят для вновь строящихся предприятий, начиная с осени 1999 г., а для существующих предприятий с 2007 г. В принципе, принятый Европейским Союзом подход аналогичен экологическому законодательству Соединенных Штатов Америки, известному под названием «кластерное законодательство» (Cluster rules). IPPC-директива связана с разработкой и принятием предельного уровня выбросов (Emission Values ELVs), которые будут включаться в выдаваемые местными властями отдельные разрешения. Эти разрешения учитывают принятый на уровне Европейского Союза перечень ВАТ. Для каждого промышленного сектора, в том числе и для целлюлозно-бумажной промышленности, разрабатываются соответствующие уровни выбросов. Эти сведения представляются в соответствующем документе, содержащем сведения о ВАТ (ВАТ Reference Document BREF). Очевидно, что зокесточение требований к загрязняющим природу предприятиям приводит к существенным дополнительным затратам как капитальным, так и эксплуатационным. Соответственно, ужесточение таких норм делает как отдельные предприятия, так и целиком некоторые отрасли промышленности тех или иных стран неконкурентоспособной. В связи с |