пятый Европейским Союзом подход аналогичен.экологическому законодательству Соединенных Штатов Америки, известному под названием «кластерное законодательство» (Cluster rules). IPPC-директива связано с разработкой и принятием предельного уровня выбросов (Emission Values ELVs), которые будут включаться в выдаваемые местными властями отдельные разрешения. Эти разрешения учитывают принятый па уровне Европейского Союза перечень ВАТ. Для каждого промышленного сектора, в том числе и для целлюлозно-бумажной промышленности, разрабатываются соответствующие уровни выбросов. Эти сведения* представляются в соответствующем документе, содержащем информацию о ВАТ (ВАТ Reference Document BREF). Очевидно, что ужесточение требований: к загрязняющим природу предприятиям приводит к существенным,дополнительным затратам как капитальным, так и эксплуатационным. Соответственно, ужесточение таких норм делает как отдельные предприятия, так. и целиком некоторые отраслипромышленности тех или иных стран неконкурентоспособной. В связи с этим определение оптимально приемлемого уровня экологических норм является важнейшей научно-технической и экономической задачей. Национальные и наднациональные целлюлозно-бумажные ассоциации, нефтеперерабатывающие корпорации совместно с правительственными структурами определяют реально достижимые экологические уровни, обеспечивающие как охрану окружающей среды, так и сохранение конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировых рынках. В Западной Европе проекты уровней удельных значений выбросов и удельных расходов воды для основных видов целлюлозно-бумажной продукции разрабатываются под эгидой Европейского Союза и Европейской Конфедерации производителей бумаги (CEPI). В<США; закладываемые в кластерное законодательство экологические нормы, являлись предметом длительных дискуссий Агентства по охране ок184 |
95 Дело в том, что Европейский Союз принял решение о комплексной интегральной оценке экологического воздействия промышленных предприятий на окружающую среду IPPC Integrated Pollution Prevention and Control. Суть такой интегральной оценки заключается в том, что суммарно оцениваются выбросы, как в воздушное пространство, так и в водоемы. И экологическая оценка деятельности предприятий базируется на сопоставлении экологических показателей этих предприятий с лучшими достигнутыми и экономически приемлемыми технологиями. Соответственно, вводится понятие (ВАТ) «Best Avialable Techniques». Такой подход принят для вновь строящихся предприятий, начиная с осени 1999 г., а для существующих предприятий с 2007 г. В принципе, принятый Европейским Союзом подход аналогичен экологическому законодательству Соединенных Штатов Америки, известному под названием «кластерное законодательство» (Cluster rules). IPPC-директива связана с разработкой и принятием предельного уровня выбросов (Emission Values ELVs), которые будут включаться в выдаваемые местными властями отдельные разрешения. Эти разрешения учитывают принятый на уровне Европейского Союза перечень ВАТ. Для каждого промышленного сектора, в том числе и для целлюлозно-бумажной промышленности, разрабатываются соответствующие уровни выбросов. Эти сведения представляются в соответствующем документе, содержащем сведения о ВАТ (ВАТ Reference Document BREF). Очевидно, что зокесточение требований к загрязняющим природу предприятиям приводит к существенным дополнительным затратам как капитальным, так и эксплуатационным. Соответственно, ужесточение таких норм делает как отдельные предприятия, так и целиком некоторые отрасли промышленности тех или иных стран неконкурентоспособной. В связи с 96 этим определение оптимально приемлемого уровня экологических норм является важнейшей научно-технической и экономической задачей. Национальные и наднациональные целлюлозно-бумажные ассоциации, нефтеперерабатывающие корпорации совместно с правительственными структурами определяют реально достижимые экологические уровни, обеспечивающие как охрану окружающей среды, так и сохранение конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировых рынках. В Западной Европе проекты уровней удельных значений выбросов и удельных расходов воды для основных видов целлюлозно-бумажной продукции разрабатываются под эгидой Европейского Союза и Европейской Конфедерации производителей бумаги (CEPI). В США закладываемые в кластерное законодательство экологические нормы являлись предметом длительных дискуссий Агентства по охране окружающей среды (ЕРА) и Американской лесной и целлюлозно-бумажной Ассоциации (AF&PA). Проекты показателей уровней удельных выбросов, разработанные для целлюлозно-бумажной промышленности в рамках ЕС, были представлены еще в октябре 1999 г. на Конференции EUCERA в Гренобле. Были также приведены перечни основных технических решений, обеспечивающих снижение выбросов в окружающую среду. Недостаточная изученность ассимиляционного ресурса (потенциала) отдельных стран с точки зрения его возможностей поглощать вредные выбросы в атмосферу, не является сдерживающим фактором при деформировании рынков экологических услуг. Опираясь на имеющуюся нормативную базу типа ПДК (предельно допустимые концентрации) и ПДВ (предельно допустимые выбросы), ряд промышленно развитых стран сформировал и успешно развивает рынок экологических услуг. Он основан на правовой базе, регламентирующей уров |