|
дать эту разницу другому предприятию, которое свой лимит исчерпало. При этом в качестве ограничения выступает суммарный объем выбросов применительно к данной территории и (или) страны в целом. Подобный подход создает экономические стимулы к экономии затрат, необходимых на снижение единицы вредных выбросов. Одновременно с этим предприятия, продающие часть неиспользованного лимита выбросов выручают средства на развитие эффективных природосберегающих технологий [78]. Международная политика предотвращения нежелательного изменения климата может быть увязана с другими национальными и международными программами, направленными на сохранение и улучшение окружающей природной среды. В этой связи следует отметить такие программы, как предотвращение нарушения озонового слоя; повышение степени использования вторичных ресурсов, включая древесину и ее отходы. Так, между странами ЕС и Северной Америки действует международное соглашение, направленное на неуклонный рост к 2010 г. объемов вторичных ресурсов, используемых, для -производства целлюлозно-бумажных изделий. В рамках этого соглашения установлены целевые нормативы в,виде доли вторичных ресурсов в общем объеме древесного сырья, потребляемого на производство целлюлозы, бумаги и картона. В случае несоблюдения этих нормативов применяются международные санкции в виде бойкота экспорта целлюлозно-бумажных изделий другими странами участниками данного международного соглашения. Мировой рынок экологических услуг еще находится на начальной стадии своего развития. Наряду с вопросами технического характера (формирование инфраструктуры рынка) основной проблемой остается согласования между странами мира целевых нормативов по сокращению вредных выбросов в окружающую среду и формирование правового и экологического механизма неукоснительного их выполнения. Однако эффективность функционирования подобного рынка доказана многолетней практикой США и других развитых стран мира [78].Изучение структуры современных методов экологического регулирования применяе186 |
97 ни и концентрации вредных выбросов в окружающую среду на перспективу ближайших 15-20 лет. Так, в США в качестве национальной цели поставлена задача снижения общего объема выбросов сернистых соединений в атмосферу на 40% до уровня 16 млн.т. к 2010 г. Эта генеральная цель дифференцируется по производственным секторам, регионам страны, а в их пределах по источникам загрязнения. Неодинаковый уровень технологического и организационного развития, а также другие факторы обусловливают существенные различия в издержках, необходимых для сокращения единицы вредных выбросов. В этих условиях наряду с введением лимитов на объемы и концентрации вредных выбросов внедряются рыночные методы регулирования чистоты окружающей природной среды. Суть их заключается в законодательном установлении права на торговлю лимитами на загрязнение окружающей природной среды. Если на каком-либо предприятии фактический объем определенного вида вредных выбросов ниже установленного лимита, оно имеет право продать эту разницу другому предприятию, которое свой лимит исчерпало. При этом в качестве ограничения выступает суммарный объем выбросов применительно к данной территории и (или) страны в целом. Подобный подход создает экономические стимулы к экономии затрат, необходимых на снижение единицы вредных выбросов. Одновременно с этим предприятия, продающие часть неиспользованного лимита выбросов выручают средства на развитие эффективных природосберегающих технологий. Рассмотрим подробнее основные принципы торговли разрешениями на выбросы или так называемого «баблпринципа». Программа торговли выбросами была введена Агентством по охране окружающей среды США с целью смягчения воздействия «Закона о чистом воздухе» на экономику страны, поскольку данный закон предусматривал весьма жесткие санкции против за 103 и других парниковых газов, с другой. В этих условиях надежнее измерять объемы потребленного ископаемого топлива, нежели объемы и концентрации парниковых газов. При этом отдельные виды ископаемого топлива приводятся к единому знаменателю с помощью индекса потенциального глобального потепления климата. Международная политика предотвращения нежелательного изменения климата может быть увязана с другими национальными и международными программами, направленными на сохранение и улучшение окружающей природной среды. В этой связи следует отметить такие программы, как предотвращение нарушения озонового слоя, повышение степени использования вторичных ресурсов, включая древесину и ее отходы. Так, между странами ЕС и Северной Америки действует международное соглашение, направленное на неуклонный рост к 2010 г. объемов вторичных ресурсов, используемых для производства целлюлозно-бумажных изделий. В рамках этого соглашения установлены целевые нормативы в виде доли вторичных ресурсов в общем объеме древесного сырья, потребляемого на производство целлюлозы, бумаги и картона. В случае несоблюдения этих нормативов применяются международные санкции в виде бойкота экспорта целлюлозно-бумажных изделий другими странами участниками данного международного соглашения. Международный рынок экологических услуг еще находится на начальной стадии своего развития. Наряду с вопросами технического характера (формирование инфраструктуры рынка) основной проблемой остается согласование между странами мира целевых нормативов по сокращению вредных выбросов в окружающую среду и формирование правового и экологического механизма неукоснительного их выполнения. Однако эффективность функционирования подобного рынка доказана многолетней практикой США и других развитых стран мира. |