|
лишь юридическую принадлежность государству определенной группы хозяйствующих субъектов, в целях нашего исследования нуждаются в серьезном уточнении и отражении в них особенностей российской экономики на стадии формирования рыночных отношений. За основу нашего определения взята, получившая юридическое оформление в Конституции РФ и в Гражданском кодексе РФ4 трехсекторная модель российской экономики, предусматривающая наличие государственной, муниципальной и частной собственности (кроме того, предполагается наличие неких «иных форм собственности»), и, соответственно, государственного, муниципального и частного секторов экономики, охватывающих все субъекты, действующие на территории Российской Федерации. С экономической точки зрения, государственный сектор экономики может быть определен как совокупность предприятий и организаций, действующих в хозяйственной сфере, управление которыми осуществляется государством через федеральные органы власти и органы власти субъектов федерации и через которые государство может с определенной эффективностью воздействовать на экономическое развитие. Исторически формы государственной собственности были порождены самой необходимостью государства как особого аппарата, стоящего над обществом и выполняющего специфические функции защиты существующего социально-экономического строя. Для того чтобы выполнять такого рода функции, государство должно было располагать имуществом и доходами, которые требовались для материального содержания органов государственной власти, органов принуждения, армии, судов и т.д. Это была государственная собственность в ее простом и чистом виде, главное место в которой занимало денежное содержание казны и государственного бюджета. ‘1 Конституция РФ. 1993. Ст. 8: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Ст. 212 ГК РФ: «В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». |
серьезном уточнении и отражении в них особенностей российской экономики на стадии формирования рыночных отношений. За основу нашего определения взята, получившая юридическое оформление в Конституции РФ и в Гражданском кодексе РФ трехсекторная модель российской экономики, предусматривающая наличие государственной, муниципальной и частной собственности (кроме того, предполагается наличие неких «иных форм собственности»), и, соответственно, государственного, муниципального и частного секторов * экономики, охватывающих все субъекты, действующие на территории Российской Федерации. С экономической точки зрения, государственный сектор экономики может быть определен как совокупность предприятий и организаций, действующих в хозяйственной сфере, управление которыми осуществляется государством через федеральные органы власти и органы власти субъектов федерации. И здесь мы сталкиваемся с необходимостью определения государственной собственности. Отношения собственности характерны для человеческого общества с самого начала его зарождения. Это одна из основ человеческого бытия. Они определяют наличие связи самого человека с окружающими его объектами как со своими, ему принадлежащими, или отсутствие такой связи при отношении к окружающим объектам как к чужим. По определению Джона Локка «причина, по которой люди создают общество, это сохранность их собственности» . Категория «собственность» исторически появилась задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в качестве особой отрасли науки. Прежде всего, собственность стала официальным объектом права и философии. Римское право уже определяло понятие собственности и основных отношений, связанных с ней: владение, распоряжение, пользование. По мере развития цивилизации Конституция РФ. 1993. Ст. 8: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Ст. 212 ГК РФ: «В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». ) Ворохов Э. Энциклопедия афоризмов. М., 1999. 9 функции владения, пользования и распоряжения. Претензии и даже права на новую собственность могут предъявляться и лицами, не принимавшими прямого участия в создании объекта, свою долю вправе потребовать государственные органы в виде налогов, отчислений, платежей. В той мере, в какой создание нового продукта сопряжено с возникновением дохода и прибыли, скажем, вследствие его продажи, участники созидательного процесса вправе рассматривать себя как потенциальных собственников дохода и прибыли и участвовать в их распределении. Тем самым, по существу, происходит формирование нового объекта собственности в его денежном выражении. Исторически формы государственной собственности были порождены самой необходимостью государства как особого аппарата, стоящего над обществом и выполняющего специфические функции защиты существующего социально-экономического строя. Для того чтобы выполнять такого рода функции, государство должно было располагать имуществом и доходами, которые требовались для материального содержания органов государственной власти, органов принуждения, армии, судов и т.д. Это была государственная собственность в ее простом и чистом виде, главное место в которой занимало денежное содержание казны и государственного бюджета. Специфика государственной собственности заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, органов принуждения и т.д. По этой причине невозможно разгосударствление собственности в более или менее широких масштабах без реформирования политической системы общества. С одной стороны, без прямого принуждения государства его собственность не превратилась бы в свое время в господствующую, с другой —эта форма не могла бы существовать в течение нескольких десятилетий без постоянного вмешательства государства в процесс ее разделения и перераспределения. Государственная собственность включает в себя многообразные и взаимосвязанные отношения, построенные по иерархическому принципу. Вог *первых, это отношения внутри органов государственной власти и управления, |