|
Специфика государственной собственности заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, органов принуждения и т.д. По этой причине невозможно разгосударствление собственности в более или менее широких масштабах без реформирования политической системы общества. С одной стороны, без прямого принуждения государства его собстч венность не превратилась бы в свое время в господствующую, с другой эта форма не могла бы существовать в течение нескольких десятилетий без постоянного вмешательства государства в процесс ее разделения и перераспределения. Государственная собственность включает в себя многообразные и взаимосвязанные отношения, построенные по иерархическому принципу. Вопервых, это отношения внутри органов государственной власти и управления, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим государству, угверждением и наполнением бюджета государства: во-вторых, между центральными и местными (региональными) органами власти и управления; в-третьих, между аппаратом государства и государственными предприятиями как реальными товаропроизводителями и действительными предпринимателями. Государственной собственности свойственна иерархическая структура ее субъектов и отношений владения, пользования и распоряжения. Кроме того, само государство представляет собой особый аппарат, стоящий над народом и имеющий специфические интересы. Поэтому и политика государства, в том числе по отношению к собственности, не может в равной мере отвечать интересам всех и каждого. Следовательно, с точки зрения, как социальной структуры общества, так и сущности государства государственная собственность не может иметь общенародный характер. Она выражает отношения, участники которых находятся в неравном положении и в неодинаковой мере удовлетворяют свои потребности в результате реального использования имущества, охватывающего объекты собственности государства. До начала реформ 90-х годов объем государственной собственности в нашей стране был исключительно велик большинство производственных |
функции владения, пользования и распоряжения. Претензии и даже права на новую собственность могут предъявляться и лицами, не принимавшими прямого участия в создании объекта, свою долю вправе потребовать государственные органы в виде налогов, отчислений, платежей. В той мере, в какой создание нового продукта сопряжено с возникновением дохода и прибыли, скажем, вследствие его продажи, участники созидательного процесса вправе рассматривать себя как потенциальных собственников дохода и прибыли и участвовать в их распределении. Тем самым, по существу, происходит формирование нового объекта собственности в его денежном выражении. Исторически формы государственной собственности были порождены самой необходимостью государства как особого аппарата, стоящего над обществом и выполняющего специфические функции защиты существующего социально-экономического строя. Для того чтобы выполнять такого рода функции, государство должно было располагать имуществом и доходами, которые требовались для материального содержания органов государственной власти, органов принуждения, армии, судов и т.д. Это была государственная собственность в ее простом и чистом виде, главное место в которой занимало денежное содержание казны и государственного бюджета. Специфика государственной собственности заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, органов принуждения и т.д. По этой причине невозможно разгосударствление собственности в более или менее широких масштабах без реформирования политической системы общества. С одной стороны, без прямого принуждения государства его собственность не превратилась бы в свое время в господствующую, с другой —эта форма не могла бы существовать в течение нескольких десятилетий без постоянного вмешательства государства в процесс ее разделения и перераспределения. Государственная собственность включает в себя многообразные и взаимосвязанные отношения, построенные по иерархическому принципу. Вог *первых, это отношения внутри органов государственной власти и управления, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим государству, утверждением и наполнением бюджета государства: во-вторых, между центральными и местными (региональными) органами власти и управления; в-третьих, между аппаратом государства и государственными предприятиями как реальными товаропроизводителями и действительными предпринимателями. Государственной собственности свойственна иерархическая структура ее субъектов и отношений владения, пользования и распоряжения. На Западе, например, государственные предприятия всегда были более самостоятельны, нежели в СССР в любой период его истории. Лишь в последние годы российские государственные предприятия по своим формам приближаются к западному типу. Но и те, и другие далеко стоят от частной собственности, равно как и от того, чтобы служить исключительно «интересам всего народа», ибо у государства, обладающего собственностью, не могут не формироваться интересы, отличные от интересов других собственников. Кроме того, само государство представляет собой особый аппарат, стоящий над народом и имеющий специфические интересы. Поэтому и политика государства, в том числе по отношению к собственности, не может в равной мере отвечать интересам всех и каждого. Следовательно, с точки зрения, как социальной структуры общества, так и сущности государства государственная собственность не может иметь общенародный характер. Она выражает отношения, участники которых находятся в неравном положении и в неодинаковой мере удовлетворяют свои потребности в результате реального использования имущества, охватывающего объекты собственности государства. До начала реформ собственное! нашей стране был исключительно велик —большинство производственных фондов, материальных и иных ресурсов. В ходе приватизации она уменьшилась в несколько раз, однако, ее значение ни в коей мере не было утеряно, поскольку государство продолжает выполнять ряд важнейших функций, связанных с необ13 |