|
методов с целью обеспечения эффективной реализации приоритетных социальных и экономических интересов общества и государства». А на основе данного определения управления государственной собственностью, можно предложить следующее определение государственного сектора экономики: «Это совокупность институциональных единиц-резидентов, управление которыми осуществляется государством через органы власти федерации и ее регионов, назначенными и подконтрольными государству руководителями, реализующих цели обеспечения сохранности, развития, эффективного функционирования и использования всей совокупности объектов государственной собственности в общенациональных ирггересах российского народа как первичного собственника». Под государственным сектором экономики региона понимается совокупность институциональных единиц-резидентов, управление которыми осуществляется региональными органами власти или представителями, назначенными и/или подконтрольными региональным властям, прямо сориентированных на деятельность в интересах 'региона в целом и регулирование его экономики в пределах своей компетенции, определяемой законодательными актами регионального уровня управления. При такой расширительной трактовке государственного сектора экономики региона административные органы являются его составной частью. В целом в структуру государственного сектора экономики региона входят: 1. Администрация региона, представляемая соответствующими властными структурами, регламентируемыми федеральным * законодательством и ответственными за формирование и целевое расходование бюджета региона, и реализацию основных мероприятий, финансируемых из бюджета. 2. Государственные учреждения, деятельность которых, в той или иной мере, определяет развитие и функционирование региона как субъекта экономики и отвечающие за реализацию своей миссии в 18 I |
Таким образом, экономическую сущность управления государственной собственностью можно выразить в следующем определении: «Управление государственной собственностью —система организационно-экономических отношений между ее различными субъектами по поводу организации воспроизводства и использования объектов государственной собственности на основе организационноэкономических функций, форм и методов с целью обеспечения эффективной реализации приоритетных социальных и экономических интересов общества и государства». А на основе данного определения управления государственной собственностью, можно предложить следующее определение государственного сектора экономики: «Это совокупность институциональных единиц-резидентов, управление которыми осуществляется государством через органы власти федерации и ее регионов, назначенными и подконтрольными государству руководителями, реализующих цели обеспечения сохранности, развития, эффективного функционирования и использования всей совокупности объектов государственной собственности в общенациональных интересах российского народа как первичного собственника». Но зачастую на практике реализации экономических реформ 90-х годов мы сталкивались с иным подходом к государственному сектору экономики. Либеральные экономисты, ратуя за развитие рынка, в идеале хотят видеть сферу государственного вмешательства гибкой, относительно легко трансформируемой в зависимости от конкретных требований рыночной конъюнктуры. Довольно характерное суждение в этой области ограничивает задачу государства не корректировкой рыночного механизма, а созданием условий его свободного функционирования. Конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, а регулирующее воздействие 20 Глава III. Совершенствование управления государственным сектором экономики регионов. 3.1. Концептуальные предложения по совершенствованию управления государственным сектором экономикирегиона. Проведенный выше анализ позволяет сформулировать в наиболее общем виде концептуальные предложения по совершенствованию управления государственным сектором экономики региона. Целью этих предложений является установление единого организационно-методического подхода к управлению государственным сектором экономики региона, как основы для выработки рекомендаций по совершенствованию его деятельности. Под государственным сектором экономики региона понимается совокупность институциональных единиц-резидентов, управление которыми осуществляется региональными органами власти или представителями, назначенными и/или подконтрольными региональным властям, прямо сориентированных на деятельность в интересах региона в целом и регулирование его экономики в пределах своей компетенции, определяемой законодательными актами регионального уровня управления. При такой расширительной трактовке регионального сектора экономики региона административные органы являются его составной частью. В целом в структуру государственного сектора экономики региона входят: 1. Администрация региона, представляемая соответствующими властными структурами, регламентируемыми федеральным законодательством и ответственными за формирование и целевое расходование бюджета региона, и реализацию основных мероприятий, финансируемых из бюджета. 2. Государственные учреждения, деятельность которых в той или иной мере определяет развитие и функционирование региона как 105 |