Проверяемый текст
Смирнов, Владимир Михайлович. Механизм управления государственным сектором экономики региона в условиях рыночной трансформации (Диссертация 2006)
[стр. 28]

этого понятия и на советскую эпоху.
«Советское государство, как известно, было основным производителем товаров и услуг во всех отраслях народного (кроме сельского) хозяйства.
Так, в промышленности уже в 1937 г.
его доля
превысила 90%, а в 60-е годы приблизилась к 100%»16.
Подобный подход к феномену предпринимательства вряд ли можно признать верным во всех случаях.
На наш взгляд, главный его минус состоит не столько в выполнении функция, к которым «индифферентно» предпринимательство, а в том, что государство в силу его базовых функций вынуждено содержать и развивать заведомо убыточные, но стратегически или социально значимые отрасли производства, в которых извлечение прибыли на вложенный капитал стимулом деятельности являться не может.

Находящийся под непосредственным контролем государства госсектор дает возможность использовать меры прямого административного регулирования в отличие от общих мер макроэкономического регулирования, относящихся преимущественно к косвенным методам.
Это позволяет максимально сильно и точно воздействовать на объемы, структуру (ассортимент) и цены производимой продукции, а также оперативно внедрять в практику стратегические решения.
Предприятия госсектора обладают большими возможностями в формировании долгосрочной производственно инвестиционной стратегии.
Для каждого такого предприятия действует своя система целей, в
соответствии с которой строится деятельность государства по регулированию его работы.
Нормативно-правовое обеспечение этой регулирующей функции государства в отношении предприятий госсектора целесообразно закрепить в законе о государственном секторе экономики.

Представляется, что в перспективе развитие госсектора должно идти по следующей схеме.
Ряду отраслей (энергетике, железнодорожному транспорту, связи, судо-, авиаи ракетостроению, ВПК) необходимо иметь высокую долю
16 С.НЛапина Н.Д.Лелюхина Государственное предпринимательство в России и его участие в регулировании экономики.
(Опыт начала XX века).
М., 1996.

28
[стр. 30]

составлял: 70% в энергетике, на транспорте и связи, 30% — в промышленности, около 2% — в торговле и сфере услуг.
В целом в предпринимательском секторе на долю госпредприятий в 4-х ведущих странах ЕС приходилось по условно —чистой продукции 14,1%, по валовым капиталовложениям в основные фонды —22,9%, по показателю занятости 12,8%.
Со второй половины 80-х, особенно в 90-е годы, ГП значительно сократилось.
Но подобная трактовка с неизбежностью выводит на распространение этого понятия и на советскую эпоху.
«Советское государство, как известно, было основным производителем товаров и услуг во всех отраслях народного (кроме сельского) хозяйства.
Так, в промышленности уже в 1937 г.
его доля
1^ превысила 90%, а в 60-е годы приблизилась к 100%» .г Подобный подход к феномену предпринимательства вряд ли можно признать верным во всех случаях.
На наш взгляд, главный его минус состоит не столько в выполнении функция, к которым «индифферентно»ф предпринимательство, а в том, что государство в силу его базовых функций вынуждено содержать и развивать заведомо убыточные, но стратегически или социально значимые отрасли производства, в которых извлечение прибыли на вложенный капитал стимулом деятельности являться не может.

Отсюда и естественные сетования авторов на то, что по прошествии ряда лет целостной концепции государственного предпринимательства в России попрежнему нет.
«До сих пор нет официально принятой концепции формирования госпредпринимательства, определяющей его функции, масштабы и структуру с учетом стратегической цели становления смешанного общества, программы вывода страны из социальноэкономического кризиса, учета исторических особенностей и отечественного опыта развития государственных предприятий.
В новых условиях оно складывается спонтанно, методом проб и ошибок, под влиянием текущих ) С.Н.Лапина Н.Д.Лелюхина Государственное предпринимательство в России и его участие в регулировании экономики.
(Опыт начала XX века).
М., 1996.

30

[стр.,31]

потребностей преодоления бюджетного дефицита.
Процесс этот не может длиться бесконечно.
Мировая практика становления смешанных обществ свидетельствует, что национальные особенности являются одним из важнейших факторов формирования госпредпринимательства.
Приспособление его к исторической специфике развития страны рано или поздно произойдет и в России вопреки ориентации на западные теории либерализации экономики, следованию шаблонным рекомендациям МВФ, проводимой ныне политике по отношению к государственным предприятиям» .
Как нам представляется, оснований для столь резкого противопоставления двух определений понятия «предпринимательство» нет.
На общегосударственном уровне экономическая деятельность государства с учетом военно-политических, коммуникационных, социальных и иных «дотационных» целей на извлечение прибыли направлена быть не может; но на региональном уровне, особенно в форме смешанных предприятий, фирм с долевым участием государственного и частного капиталов трактовка государственной экономической деятельности как предпринимательства делается вполне приемлемой.
Находящийся под непосредственным контролем государства госсектор дает возможность использовать меры прямого административного регулирования в отличие от общих мер макроэкономического регулирования, относящихся преимущественно к косвенным методам.
Это позволяет максимально сильно и точно воздействовать на объемы, структуру (ассортимент) и цены производимой продукции, а также оперативно внедрять в практику стратегические решения.
Предприятия госсектора обладают большими возможностями в формировании долгосрочной производственно инвестиционной стратегии.
Для каждого такого предприятия действует своя система целей, в )
С.Н.Лапина Н.Д.Лелюхииа Государственное предпринимательство в России и его участие в регулировании экономики.
(Опыт начала XX века).
М., 1996.

31

[стр.,32]

соответствии с которой строится деятельность государства по регулированию его работы.
Нормативно-правовое обеспечение этой регулирующей функции государства в отношении предприятий госсектора целесообразно закрепить в законе о государственном секторе экономики,
разработку проекта которого необходимо начать в ближайшее время.
Представляется, что в перспективе развитие госсектора должно идти по следующей схеме.
Ряду отраслей (энергетике, железнодорожному транспорту, связи, судо-, авиаи ракетостроению, ВПК) необходимо иметь высокую долю
госсектора, а некоторые из них могут даже полностью состоять из госпредприятий.
Иными словами, следует применять принцип концентрации госсектора в стратегически важных отраслях.
Во всех остальных секторах его доля может быть небольшой, а в отраслях, не имеющих стратегического значения, вообще отсутствовать.
Особого подхода, требуют отрасли социальной сферы (медицина, образование, наука, культура), при развитии которых наряду с мировыми тенденциями необходимо учитывать национальные особенности и традиции.
Государство может иметь собственность (например, акции) в различных отраслях, однако если его участие не позволяет оказывать значительное О влияние на принятие управленческих решении, то предполагается лишь получение коммерческого дохода в соответствии с этой долей.
Само участие государства в коммерческой работе предприятий частного сектора должно строиться по принципу вложения средств в наиболее рентабельные производственные объекты.
Хотя подобная деятельность никакого отношения к госсектору как таковому не имеет, тем не менее, нужно наладить ее мониторинг наряду с мониторингом работы госсектора.
Чтобы проводить активную государственную политику в отношении смешанных предприятий госсектора, нужно определить орган, курирующий их деятельность, а также механизм принятия и согласования решении между разными ветвями власти.
Проведение решений в жизнь должно происходить в соответствии со статусом хозяйственной структуры со смешанной формой 32

[Back]