|
65 Что касается правовой среды бизнеса в Республике Адыгея, то важнейшим негативным фактором и ограничением притока инвестиций в экономику региона является неурегулированность вопросов землепользования и определения статуса земель. Ряд правовых ограничений обусловлен наличием на территории Республики особо охраняемых природных территорий (ООПТ), полностью или частично изъятых из хозяйственного оборота, для которых установлен режим особой охраны. Республика Адыгея занимает лидирующее положение среди субъектов Российской Федерации по относительной площади особо охраняемых природных территорий. В южной, горной части Республики, наиболее привлекательной с точки зрения формирования туристического кластера, сконцентрировано порядка 82% площади всех особо охраняемых природных территорий Адыгеи. Это Северный отдел Кавказского заповедника, природный парк «Большой Тхач», «Хребет Буйный», Даховский государственный заказник. Значительно меньшая часть ООПТ функционально не связана с заповедником и, за исключением двух ботанических заказников Майкопского и Кужорского, а также охотничьего заказника Шовгеновского, представляет собой географически точечные разрозненные объекты: памятники природы и зоны отдыха, выделенные по признаку уникальности или рекреационной значимости.26 В организационном плане сдерживающими факторами экономического развития республики в целом и туристско-рекреационного комплекса в частности является отсутствие структуры, обеспечивающей регулирование инвестиционной деятельности27, а также единой стратегии продвижения Республики Адыгея, направленной на формирование привлекательного имиджа региона. 26 По данным официального Интернет-сайта органов исполнительной власти Республики Адыгея //www.adygheya.ru 27 Например, Рабочей группы при Премьер-министре РА. |
Важнейшей политической предпосылкой развития Республики является политическая стабильность и преемственность власти. Усилить благоприятный политический фон может также последовательность органов власти в реализации принятых стратегических документов и программ развития. Негативным внешним фактором следует признать значительную долю теневого сектора в экономике Республики, что обусловливает необходимость разработки новых подходов к укреплению налоговой дисциплины. Повышение значимости экологических аспектов деятельности субъектов экономики предполагает также усиление контроля за соблюдением природоохранных требований и нормативов. Что касается правовой среды бизнеса в Республике Адыгея, то важнейшим негативным фактором и ограничением активного функционирования туристской отрасли в регионе является недостаточно полное разрешение вопросов замлепользования, определения статуса земель и прав собственности. Ряд правовых ограничений обусловлен наличием на территории Республики особо охраняемых природных территорий (ООПТ), полностью или частично изъятых их хозяйственного оборота, для которых установлен режим особой охраны. Республика Адыгея занимает лидирующее положение среди субъектов Российской Федерации по относительной площади особо охраняемых природных территорий. В южной, горной части Республики, наиболее привлекательной с точки зрения формирования туристического кластера, сконцентрировано порядка 82% площади всех особо охраняемых природных территорий Адыгеи.4 Это Северный отдел Кавказского заповедника, природный парк «Большой Тхач», «Хребет Буйный», Даховский государственный заказник. Значительно меньшая часть ООПТ, функционально не связана с заповедником и за 4 Новикова С.К. Формирование кластера туризма как форма достижения гомеостазиса в эколого-экономичсской системе региона. // Проблемы устойчивости экономических и экологических систем. Региональный аспект. Майкоп, изд-во «Качество», 2006. исключением двух ботанических заказников Майкопского и Кужорского, а также охотничьего заказника Шовгеновский представляет собой геофафически точечные разрозненные объекты: памятники природы и зоны отдыха, выделенные по признаку уникальности или рекреационной значимости. В организационном плане сдерживающими факторами экономического развития Республики в целом и туристско-рекреационного комплекса в частности является отсутствие в структуре органов власти Агентства по регулированию и обеспечению инвестиционной деятельности, а также единой стратегии продвижения Республики Адыгея, направленной на формирование привлекательного имиджа региона. Экономические факторы и ограничения внешней среды подразделяются на факторы, обусловленные циклическим характером экономического развития; макроэкономические; факторы формирования инвестиционного климата; ресурсные ограничения и прочие. Такая классификация в значительной степени условна по причине тесной взаимосвязи и переплетения факторов. Благоприятным экономическим фактором развития туризма является высокая обеспеченность Республики природными ресурсами. Наличие условий для развития различных видов туризма позволяет нивелировать сезонные колебания потребительской активности. Кроме того, туризм как отрасль сферы услуг в несколько меньшей степени страдает и от последствий экономических спадов, чем отрасли производственного сектора. Благоприятный внешний фон для развития туризма формирует рост региональной экономики, занятости и платежеспособного спроса, а ограничениями становятся низкий уровень развития потребительского рынка и незначительная доля сферы платных услуг в ВРП. 62 5 По данным официального Интсрнет-сайта органов исполнительной власти Республики Адыгея //\у\у\у.ас1уёЬеуа.ги |