|
нынешней кубинской экономической реформе на свой лад используются элементы китайского и вьетнамского опыта, а также выработанный за нелегкие 90-е годы специфический кубинский опыт. 1992 год Кастро признал худшим годом «особого периода» и, выступив на X сессии Национальной Ассамблеи, призвал кубинцев не сдаваться. Правительство Кубы в тот момент не исключало и политического кризиса, то есть потери власти. Возможно, именно эти опасения, наряду с другими факторами, объясняют последовавшие достаточно существенные внутриполитические изменения. В ходе реформ был обновлен (на 53%) и расширен (до 225 человек) состав ЦК, ликвидирован секретариат, чрезвычайная роль была отведена политбюро из 25 человек. В 1991 году Кастро заменил состав политбюро, исключив из него В.Эспин, А.Харта, Х.Рискета, ПМирета, Х.Р.Фернандеса, X.Камачо Агилеру. В политбюро были введены 14 новых членов, молодых и нацеленных на решение важнейшей проблемы выйти из сложившейся ситуации, не меняя политического курса. Съезд также разрешил принимать в партию верующих. В результате реформ была проведена реорганизация государственных центральных органов управления, при которой количество министерств и государственных ведомств сократилось с 50 до 31. В 1992 году в стране были введены прямые выборы местных органов власти. Также было сокращено число социальных организаций, и в целях достижения самофинансирования им была предоставлена большая автономия. Материальное планирование (товарный баланс) заменено финансовым планированием. Вступила в действие программа внутренней финансовой реабилитации, включая новый налоговый закон. Сокращены государственные инвестиции убыточным предприятиям. Было легализовано наличие на руках у населения свободно конвертируемой валюты для продвижения к конвертируемости национальной валюты: 106 |
124 под прежним лозунгом: «Социализм или смерть!» (объявленным Кастро еще в 1990 году), эти перемены, по сути, в корне изменили фактуру жизни внутри Кубы. Примером же такого рода «переломных» моментов для Кубы в действиях США может служить законопроект, подготовленный сенатором Л.Торричелли, который лег в основу так называемого «Акта Торричелли» документа, одобренного Конгрессом США и подписанного Дж.Бушем в мае 1992 года. Акт в поддержку демократии на Кубе, помимо эмбарго на торговлю самих США с Кубой, запрещал торговать с ней филиалам американских компаний, расположенным в других странах. Кроме того, США приобрели возможность запретить заход в свои порты судов любых стран, доставляющих грузы на Кубу (или с Кубы), что напрямую противоречило интересам многих государств. В этих неблагоприятных для развития кубинской экономики обстоятельствах после наихудшего за всю свою историю кризиса страна сумела расти и развиваться во время так называемого «особого периода», суть которого заключалась в сочетании режима строжайшей экономии с социально-экономическим реформированием. Эго название было дано этапу, который отличался мощным процессом пересмотра экономической политики, промышленной реструктуризации и структурных изменений в управлении производством. Реформирование не закончено по сей день, и в нынешней кубинской экономической реформе на свой лад используются элементы китайского и вьетнамского опыта, а также выработанный за нелегкие 90-е годы специфический кубинский опыт. 1992 год Кастро признал худшим годом «особого периода» и, выступив на X сессии Национальной Ассамблеи, призвал кубинцев не сдаваться. Правительство Кубы в тот момент не исключало и политического кризиса, то есть потери власти. Возможно, именно эти опасения, наряду с другими факторами, объясняют последовавшие достаточно существенные внутриполитические изменения. В ходе реформ был обновлен (на 53%) и расширен (до 225 человек) состав ЦК, ликвидирован секретариат, чрезвычайная роль была отведена политбюро из 25 человек. В 1991 году Кастро заменил состав политбюро, исключив из него В.Эспин, А.Харта, Х.Рискета, П.Мирета, Х.Р.Фернандеса, Х.Камачо Агилеру. В политбюро были введены 14 новых членов, молодых и нацеленных на решение важнейшей проблемы выйти из сложившейся ситуации, не меняя поли тического 125 курса. Съезд также разрешил принимать в партию верующих. В результате реформ была проведена реорганизация государственных центральных органов управления, при которой количество министерств и государственных ведомств сократилось с 50 до 31. В 1992 году в стране были введены прямые выборы местных органов власти. Также было сокращено число социальных организаций, и в целях достижения самофинансирования им была предоставлена большая автономия. Материальное планирование (товарный баланс) заменено финансовым планированием. Вступила в действие программа внутренней финансовой реабилитации, включая новый налоговый закон. Сокращены государственные инвестиции убыточным предприятиям. Было легализовано наличие на руках у населения свободноконвертируемой валюты для продвижения к конвертируемости национальной валюты: Законом N140 от 13 августа 1993 г. было введено свободное обращение СКВ, что получило название «долларизации» Кубы. А также были разрешены визиты на остров и финансовая помощь эмигрантов-кубинцсв своим родственникам на Кубе. Это особенно важно в связи с наличием миллионной кубинской диаспоры в США: тысячи кубинцев пересылали своим родственникам посылки и денежные переводы, общая сумма которых, по некоторым оценкам, достигала 500 млн. долларов США в год. Подобная практика существует в большинстве развивающихся стран и служит серьезным финансовым подспорьем экономике. С 1994 года начался новый этап в жизни Кубы, в том числе связанный и с расширением торгово-экономических связей между Кубой и Россией: начиналось выполнение Протокола о товарообмене сахара на нефть, проводились переговоры о завершении сооружения первого блока АЭС в Хурагуа. Позднее началась реализация правительственного кредита, предоставленного Кубе Российской Федерацией, стали проводиться текущие торговые операции с различными предприятиями России, которая оставалась главным рынком сбыта сахарного производства и поставщиком для кубинской промышленности. Начиная с 1994 года, было положено начало экономическому восстановлению, и в среднем годовой экономический рост составлял 4,7%, для сравнения скажем, что это больше тех 3% в год, которых достигла Латинская Америка за последние 7 лет. Во второй половине 90-х |