|
колхозов и поощрение индивидуальной трудовой деятельности и т.д. все эти реформы, рассмотренные нами выше, свидетельствуют об ослаблении «хватки» (т.н. «неусыпного внимания») государства. Реформы показали очевидность эффективности поощрительных мер но сравнению с карательными, особенно если цель распределять, то есть дать вначале заработать, стимулируя проявления инициативы это именно то, что называется «умным вмешательством государства» и проверено на опыте многих стран. Очевидно, что режим Кастро в тяжелейших политических и экономических условиях выбрал именно этот фактор воздействия государства единственный, который можно изменить быстро, в отличие от сырьевого и др., ослабление же т.н. «смертельных объятий» государства дает немедленный положительный результат. Более того, поощрительные меры объединяют страну, и как мы видим, опыт реформ на Кубе в 90-е гг. наглядно это продемонстрировал: несмотря на некоторое настроение усталости и недовольства трудностями, проявлявшееся среди кубинцев, режим оставался довольно прочным и сохранял опору в массах. Характерно также, что, несмотря на нарушения прав человека, по прежнему негативно воспринимаемые в мире, выбранное Кастро направление реформ на Кубе получило активную поддержку у мирового сообщества, в отличие от политики США по отношению к Республике в тот же период, которая встретила осуждение даже со стороны бывших союзников Вашингтона. Таким образом, по аналогии с тезисом о том, что реформы в СССР, а не его распад предопределили конец «холодной войны», как представляется, и в эволюции американо-кубинского конфликта скорее реформы внутри Кубы, а не давление США с целью распада режима, предопределят дальнейшую судьбу этого противостояния. 123 |
138 программным обеспечением. Причем необходимо отметить, что это достижения последних 3-х лет реформ, и если на первый взгляд объем экспорта программного обеспечения в размере 14 млн. долларов представляется ничтожно малым, то стоит заметить, что среднегодовой прирост составлял 650%. Это свидетельствует не только о том, что развитие данного сегмента экономики, который обычно в любых странах имеет тенденцию к необычайно быстрому и экспансивному росту, оправдан для хода кубинских реформ, но и о том, что характер этих реформ в принципе соответствует общемировым экономическим тенденциям, что не всегда свойственно странам с аналогичным Кубе уровнем политического устройства. Как видим, реформы на Кубе в 1990-е годы пройдя последовательно ряд этапов, и имея в целом динамику, характерную более для стран с переходной рыночной экономикой, нежели чем для коммунистической страны, в итоге укрепили экономику Кубы, привнеся и в политическое устройство государства ряд изменений, не оформленных, однако пока гласно ни режимом Кастро, ни политиками США, в качестве шагов по изменению формы политического устройства в стране. Частная собственность на землю и средства производства, рыночные отношения параллельно с государственным регулированием, юридическая прозрачность законодательства для иностранных инвестиций, ликвидация колхозов и поощрение индивидуальной трудовой деятельности и т.д. все эти реформы, рассмотренные нами выше, свидетельствуют об ослаблении «хватки» (т.н. «неусыпного внимания») государства. Реформы показали очевидность эффективности поощрительных мер по сравнению с карательными, особенно если цель распределять, то есть дать вначале заработать, стимулируя проявления инициативы, это именно то, что называется «умным вмешательством государства» и проверено на опыте многих стран. Очевидно, что режим Кастро в тяжелейших политических и экономических условиях выбрал именно этот фактор воздействия государства единственный, который можно изменить быстро, в отличие от сырьевого и др., ослабление же т.н. «смертельных объятий» государства дает немедленный положительный результат. Более того, поощрительные меры объединяют страну, и как мы видим, опыт реформ на Кубе в 90-е гг. наглядно это продемонстрировал: несмотря на некоторое настроение усталости и недовольства трудностями, проявлявшееся среди ку 139 бинцев, режим оставался довольно прочным и сохранял опору в массах. Характерно также, что, несмотря на нарушения прав человека, по прежнему негативно воспринимаемые в мире, выбранное Кастро направление реформ на Кубе получило активную поддержку у мирового сообщества, в отличие от политики США по отношению к Республике в тот же период, которая встретила осуждение даже со стороны бывших союзников Вашингтона. Таким образом, по аналогии с тезисом о том, что реформы в СССР, а не его распад предопределили конец «холодной войны», как представляется, и в эволюции американо-кубинского конфликта скорее реформы внутри Кубы, а не давление США с целью распада режима, предопределят дальнейшую судьбу этого противостояния. §2. ЭФФЕКТ УЖЕСТОЧЕНИЯ ЭМБАРГО К концу десятилетия во внешней политике США в целом и в политике по отношению к странам Латинской Америки и Кубе в частности наметилась тенденция перехода от многосторонних коллективных действий в рамках ООН к односторонним действиям (или в рамках НАТО), сопровождавшаяся ростом удельного веса силовых принудительных мер в арсенале внешнеполитических инструментов (мы более подробно рассматривали это в предыдущей главе). Напомним, что в 90-е годы основные средства принуждения в арсенале США — экономические санкции и военное вмешательство использовались с нарастающей частотой. Только за 1993-96 гг. США в одностороннем порядке ввели (или угрожали ввести) экономические санкции более 60 раз в отношении 35 стран (и это несмотря на то, что односторонние экономические санкции оказывались в ряде случаев неэффективными и наносили ущерб самой американской экономике). Кубе пришлось на себе испытать все эти изменения во внешней политике США, что, с учетом распада биполярной системы (расширившего возможности Вашингтона применять односторонние силовые меры против недемократических государств), а также окрепнувшей надежды США на скорое свержение режима Кастро, привело к тому, что усиление эмбарго в тот период со стороны США стало действительно «головной болью» для режима Кастро. |