|
90-е годы основные средства принуждения в арсенале США — экономические санкции и военное вмешательство использовались с нарастающей частотой. Только за 1993-96 гг. США в одностороннем порядке ввели (или угрожали ввести) экономические санкции более 60 раз в отношении 35 стран (и это несмотря на то, что односторонние экономические санкции оказывались в ряде случаев неэффективными и наносили ущерб самой американской экономике). Кубе пришлось на себе испытать все эти изменения во внешней политике США, что, с учетом распада биполярной системы (расширившего возможности Вашингтона применять односторонние силовые меры против недемократических государств), а также окрепнувшей надежды США на скорое свержение режима Кастро, привело к тому, что усиление эмбарго в тот период со стороны США стало действительно «головной болью» для режима Кастро. Ужесточение Соединенными Штатами эмбарго в отношении Кубы в рассматриваемый нами период не просто шаг внутри конкретного конфликта, это часть внешнеполитической стратегии США после окончания холодной войны, полностью соответствовавшая представлениям как сторонников концепции «гегемонии США», так и приверженцев концепции «согласованной безопасности». Первые, к примеру, считая мир неделимым, подчеркивали, что даже периферийные угрозы и «вакуумы силы» за пределами проамериканских союзов могут создавать серьезную угрозу безопасности США. Вторые, настаивая на определяющей роли процессов глобализации, впервые делающей мир действительно неделимым, также увязывали национальные интересы США с состоянием демократии в мире. Как говорил первый заместитель госсекретаря США С.Тэлбот: «Во все более зависимом (речь идет о глобализации — комм. Б.Е.) мире растет заинтересованность американцев в демократизации правления в других странах». 127 |
139 бинцев, режим оставался довольно прочным и сохранял опору в массах. Характерно также, что, несмотря на нарушения прав человека, по прежнему негативно воспринимаемые в мире, выбранное Кастро направление реформ на Кубе получило активную поддержку у мирового сообщества, в отличие от политики США по отношению к Республике в тот же период, которая встретила осуждение даже со стороны бывших союзников Вашингтона. Таким образом, по аналогии с тезисом о том, что реформы в СССР, а не его распад предопределили конец «холодной войны», как представляется, и в эволюции американо-кубинского конфликта скорее реформы внутри Кубы, а не давление США с целью распада режима, предопределят дальнейшую судьбу этого противостояния. §2. ЭФФЕКТ УЖЕСТОЧЕНИЯ ЭМБАРГО К концу десятилетия во внешней политике США в целом и в политике по отношению к странам Латинской Америки и Кубе в частности наметилась тенденция перехода от многосторонних коллективных действий в рамках ООН к односторонним действиям (или в рамках НАТО), сопровождавшаяся ростом удельного веса силовых принудительных мер в арсенале внешнеполитических инструментов (мы более подробно рассматривали это в предыдущей главе). Напомним, что в 90-е годы основные средства принуждения в арсенале США — экономические санкции и военное вмешательство использовались с нарастающей частотой. Только за 1993-96 гг. США в одностороннем порядке ввели (или угрожали ввести) экономические санкции более 60 раз в отношении 35 стран (и это несмотря на то, что односторонние экономические санкции оказывались в ряде случаев неэффективными и наносили ущерб самой американской экономике). Кубе пришлось на себе испытать все эти изменения во внешней политике США, что, с учетом распада биполярной системы (расширившего возможности Вашингтона применять односторонние силовые меры против недемократических государств), а также окрепнувшей надежды США на скорое свержение режима Кастро, привело к тому, что усиление эмбарго в тот период со стороны США стало действительно «головной болью» для режима Кастро. Переоборудование фабрик и сборочных цехов Технологическая блокада Всего: 141 257.3 6 170.0 8 934.7 Последствия для населения I кремсщенис источников электроснабжения 374.0 Услуги населению 1 110.9 Всего: 1 484.9 Воздействие на культуру ■ спорт 61.4 Валютные и финансовые потерн Отсутствие доступа к доллару как к платежной единице, расходы на конвертацию для погашения долга иностранным кредиторам и при экспортноимпортным операциях 2 603.8 Замороженные счета в банках США 109.1 Препятствия к гарантированному финансированию 464.4 Невозможность реструктуризации внешнего долга 3 302.7 Всего: 6 480.0 Стимулирование эмитрации н «утечки мозгов» 2 070.7 Суммарный эффект от блокады США 59 558.6 Примечание: Включены только те экспортные товары и доходы, которые невозможны при смене рынка сбыта. Ужесточение Соединенными Штатами эмбарго в отношении Кубы в рассматриваемый нами период не просто шаг внутри конкретного конфликта, это часть внешнеполитической стратегии США после окончания холодной войны, полностью соответствовавшая представлениям как сторонников концепции «гегемонии США», так и приверженцев концепции «согласованной безопасности». Первые, к примеру, считая мир неделимым, подчеркивали, что даже периферийные угрозы и «вакуумы силы» за пределами проамериканских союзов могут создавать серьезную угрозу безопасности США. Вторые, настаивая на определяющей роли процессов глобализации, впервые делающей мир действительно неделимым, также увязывали национальные интересы США с состоянием демократии в мире. Как говорил первый заместитель госсекретаря США С.Тэлбот: «Во все более зависимом (речь идет о глобализации — комм. Б.Е.) мире растет заинтересованность американцев в демократизации правления в других странах»117. Не стоит забывать также и о других тенденциях 70-90-х гг.: так называемой «третьей волне демократизации», прокатившейся по миру, а также окончательно определившемся лидерстве США в качестве военно-стратегического и идеологического «направляющего» западной демократии. |