существующей системы на острове. Но уже к 1996 году позиция ОАГ претерпела изменения — в июне 1996 году в Панаме на встрече министров иностранных дел 34 стран почти единогласно («против» голосовали только представители США) был отвергнут принятый конгрессом США закон Хелмса-Бертона с его санкциями против тех компаний, которые не присоединятся к экономической блокаде Кубы. Кубинский вопрос вообще является одним из доминирующих в работе ОАГ (наравне с вопросом о нелегальном производстве и распространении наркотиков и вооружений). Члены ОАГ рекомендовали юридическому комитету данной международной организации рассмотреть соответствие этого закона основным совместным документам мирового сообщества, в частности, договору НАФТА, нормам ГАТТ-ВТО и т.д. (Членство Кубы в ОАГ было приостановлено иод давлением США еще в 1962 году). На совещании Группы Рио в Панаме (сентябрь 1998 г.) президенты 12 латиноамериканских государств вновь вернулись к теме односторонних санкций и практике экстерриториальности национального законодательства. Канада расценила данный закон как нарушение США обязательств по НАФТА, в разделе, касающегося запрета импорта кубинского сахара, лишающего Канаду права на свободу выбора торгового партнера. Данное положение дел причиняет ущерб торгово-экономической деятельности страны, что несовместимо с принципами свободной торговли. Данный закон предполагает откровенное вмешательство в сферу внешней политики других государств, навязывание им собственных установок и решений, одной из целей которых является ослабление инвестиционного порыва своих конкурентов и опасение того, что инвестиции в кубинскую экономику способствуют консолидации режима Ф.Кастро. 40 |
56 1996 124 3 27 1997 137 3 17 1998 157 2 12 1999 155 2 8 2000 167 3 4 2001 167 3 3 2002 173 3 4 2003 179 3 2 Показательно и отношение ОАГ к кубинской проблеме в 1992 году (31 января) генсек ОАГ Жуан Баэна Соарис высказался за то, чтобы «проанализировать решение о приостановлении членства Кубы в ОАГ, так как изоляция Кубы противоречила процессам региональной интеграции». Данное предложение внесло раскол и проявилось два противоположных течения: Гренада, Гондурас (принимающая сторона встречи, занимавшая жесткую позицию в отношении Кубы и соответственно не пригласившая Кубу к участию во встрече), Коста-Рика выступили против возвращения Кубы в ОАГ пока последняя не встанет на путь демократизации; Доминиканская Республика, Ямайка и др. выступили «за» возвращение Кубы в ОАГ аргументировав это тем, что таким образом будет легче воздействовать на кубинское правительство с целью изменения существующей системы на острове. Но уже к 1996 году позиция ОАГ претерпела изменения в июне 1996 году в Панаме на встрече министров иностранных дел 34 стран почти единогласно («против» голосовали только представители США) был отвергнут принятый конгрессом США закон Хелмса-Бертона с его санкциями против тех компаний, которые не присоединятся к экономической блокаде Кубы. Кубинский вопрос вообще является одним из доминирующих в работе ОАГ74 (наравне с вопросом о нелегальном производстве и распространении наркотиков и вооружений). Члены ОАГ рекомендовали юридическому комитету данной международной организации рас* • 74 Л.Л.Полякова предлагает такую периодизацию основных этапов антикубннской политики США: • проба сил на V совещании ОАГ в 1959 голу, создание прецедента в применении договора «Рио-деЖанейро» на VI совещании ОАГ, его применение на VII совещании ОАГ в 1960 году и поражение вооруженной интервенции в апреле 1960; • выработка юридической платформы для изоляции Кубы под предлогом «несовместимости коммунистического режима Кубы с межамериканской системой» на VIII совещании ОАГ в 1962 году, • дальнейшее нарастание аигнкубинских действий, приведших после Карнбского кризиса к блокаде по всем линиям: политической, экономической, дипломатической и военной, оформленной противозаконными решениями XI и XII совещаний ОАГ в 1964 и 1967 голах. 57 смотреть соответствие этого закона основным совместным документам мирового сообщества, в частности, договору НАФТА, нормам ГАТТ-ВТО и т.д. (Членство Кубы в ОАГ было приостановлено под давлением США еще в 1962 году). На совещании Группы Рио в Панаме (сентябрь 1998 г.) президенты 12 латиноамериканских государств вновь вернулись к теме односторонних санкций и практике экстерриториальности национального законодательства. Канада расценила данный закон как нарушение США обязательств по НАФТА, в разделе, касающегося запрета импорта кубинского сахара, лишающего Канаду права на свободу выбора торгового партнера. Данное положение дел причиняет ущерб торгово-экономической деятельности страны, что несовместимо с принципами свободной торговли75. Данный закон предполагает откровенное вмешательство в сферу внешней политики других государств, навязывание им собственных установок и решений, одной из целей которых является ослабление инвестиционного порыва своих конкурентов и опасение того, что инвестиции в кубинскую экономику способствуют консолидации режима Ф.Кастро. В “Декларации Панамы” закон Хелмса-Бертона был охарактеризован как “противоречащий общепринятым правовым нормам и принципам международного сосуществования”. Как грубые нарушения суверенитета, противоречащее принципам невмешательства, была охарактеризована ими и “Операция Касабланка” комплекс карательных мер, предпринятых США на территории Мексики и ряда других стран по выявлению банковской сети по отмыванию денег наркомафией в ряде стран региона в 1996-1998 гг. Не отрицая необходимости борьбы с наркотрафиком, участники встречи отмечали императивный характер многосторонних усилий в этой области. В конце 90-х гг. идея реинтеграции Кубы в процессы, происходившие в западном полушарии, получила поддержку в Латинской Америке. В 1998 году на саммите в Сантьяго все руководители государств Латинской Америки выступили за восстановление Кубы в ОАГ, исключенной из этой организации под давлением США76. Однако восстановление Кубы в ОАГ является весьма сложным вопросом • 70-с голы требование ряда государств членов ОАГ о прекращении блокады Кубы. 7* ЗавсЫсп ). Салас1а-СиЬа ГЙр1отабс алй Тга<1е Ке1абол$ Ргот !9591о ММ. 1995. Наймах, 1995. Р.17. 76 На сегодняшний день Куба единственное из государств западного полушария, не входящее в ОАГ. |