|
60-е гг. ознаменовались неудачными попытками США добиться вооруженного свержения правительства Кубы. Данный период показал невозможность уничтожения кубинского режима силовыми методами, это была очередная нереализованная возможность нормализовать американокубинские отношения, к чему призывали некоторые политические деятели (СЯнг, Дж.У.Фулбрайт). В 1970-е же годы администрация США обусловливала возможность налаживания контактов с Кубой рядом условий, самыми важными из которых были сокращение помощи со стороны СССР и отказ Кубы от поддержки революционных и национально-освободительных движений (например, в Анголе и Эфиопии), которые рассматривались США как «экспорт революции». В целом 1970-е годы традиционно считаются периодом политической разрядки. Мотивом, движущим США к определенной политической терпимости в отношении Кубы стало понимание устойчивости кубинского режима, а также тенденция последнего к восстановлению отношений со странами Латинской Америки, Европы и Азии . Одновременно с этим Куба принимала активное участие в работе СЭВ. Большая международная активность Кубы проявлялась в расширении масштабов ее помощи многочисленным развивающимся странам (Ангола, Мозамбик, Эфиопия и др.). Необходимость смены курса в отношении острова встала перед правительством США. Ив 1975 году администрация США видоизменила президентский указ №3447, разрешив американским дочерним компаниям, расположенным в третьих странах торговать с Кубой, давая подъем тому, что стало известно как г.н. «торговля через третьи страны»27. Условия этой торговли включали в себя следующие положения: 27 Так, в 1970 голу кубинская торговля с капиталистическими странами оценивалась примерно в 680 млн. долларов; пять лет спустя она увеличилась до 3 млрд, долларов 78 |
79 Кубе и пытался наладить контакты с режимом Кастро. Свидетельством этому можно считать то, что было свернуто финансирование анти Кастро вской оппозиции в США. События 1962 года заставили США снять блокаду Кубы, что было результатом договоренности между Кеннеди и Хрущевым (20 ноября 1962 г.). 2 ноября 1966 года Конгрессом США был принят закон «Об урегулировании статуса кубинских беженцев» за номером 89-732, который не отменен и по сей день. Каждый кубинец, ступивший на берег США автоматически становится гражданином этой страны. Кубинцев, которых задерживали в море, зачастую возвращали на родину. Этот закон вызывал возмущение кубинской стороны, граждане которой погибали при попытке нелегально въехать в США. Таким образом, все принятые ранее миграционные соглашения обесценивались. Данный закон стал камнем преткновения в двусторонних отношениях, еще более нарастив конфликтный потенциал, и дал обоим участникам противостояния весомые политические аргументы. Для американской стороны ими стали возможность демонстрации степени недовольства кубинских граждан режимом (ради освобождения от которого они готовы рисковать жизнью), а также возможность заведомого превращения тем самым любого эмигранта (экономического или др.) в политического. Кубинская сторона приобрела аргументы в подтверждение лицемерности американской политики, несоблюдения США двусторонних соглашений (миграционных), а также повод для обвинений в использовании Вашингтоном метода политических провокаций. 60-е гг. ознаменовались неудачными попытками США добиться вооруженного свержения правительства Кубы. Данный период показал невозможность уничтожения кубинского режима силовыми методами, это была очередная нереализованная возможность нормализовать американо-кубинские отношения, к чему призывали некоторые политические деятели (С.Янг, Дж.У.Фулбрайт). В 1970-е же годы администрация США обусловливала возможность налаживания контактов с Кубой рядом условий, самыми важными из которых были сокращение помощи со стороны СССР и отказ Кубы от поддержки революционных и национально-освободительных движений (например, в Анголе и Эфиопии), которые рассматривались США как «экспорт революции». 80 В целом 1970-е годы традиционно считаются периодом политической разрядки. Мотивом, движущим США к определенной политической терпимости в отношении Кубы стало понимание устойчивости кубинского режима, а также тенденция последнего к восстановлению отношений со странами Латинской Америки, Европы и Азии89. Одновременно с этим Куба принимала активное участие в работе СЭВ. Большая международная активность Кубы проявлялась в расширении масштабов ее помощи многочисленным развивающимся странам (Ангола, Мозамбик, Эфиопия и др.). Необходимость смены курса в отношении острова встала перед правительством США. И в 1975 году администрация США видоизменила президентский указ №3447, разрешив американским дочерним компаниям, расположенным в третьих странах торговать с Кубой, давая подъем тому, что стало известно как т.н. «торговля через третьи страны». Условия этой торговли включали в себя следующие положения: — сделки, проводимые в третьих странах могут осуществляться только дочерними компаниями, обладающими независимым статусом; — товар, экспортируемый на Кубу не должен быть стратегического назначения; — запрещена передача американской технической документации; — американские запчасти и компоненты запрещены к экспорту на Кубу, реэкспорт возможен при условии, что они составляют не более 10% от всего оборудования или продукта в целом; — запрет на финансирование в американских долларах или долларовые счета; — частное лицо из США не может принимать участия в сделках, поэтому дочерним фирмам следует принимать решения, взвешивать риски и проводить переговоры о финансировании независимо; — дочерние фирмы должны быть в целом независимыми от американских компаний в управлении сделками, подлежащими лицензированию; — законы и политика страны, где расположена дочерняя фирма, должны разрешать торговлю с Кубой; — экспорт и импорт с Кубы должен не выходить за регламентированные рамки. ** ** Так, в 1970 году кубинская торговля с капиталистическими странами оценивалась примерно в 680 млн. долларов; пять лет спустя она увеличилась до 3 млрд, долларов. |