|
опасно для самого существования России. Если не будет обеспечена целостность правовой системы страны, о сохранении единства экономического пространства, единства системы государственной власти нельзя и помыслить. Как известно, принцип самоопределения сыграл важную роль в ликвидации колониальной системы. В новых условиях он приобрел несколько иную направленность, преследуя цель обеспечения прав народов Л и национальностей в пределах государства. Иными словами, существенно расширяется сфера его действия, охватывающая теперь все страны без исключения. В новых условиях принцип равноправия и самоопределения тесно увязывается с принципом демократии, утверждая право всех народов свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое развитие, право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы. В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте со всеми другими принципами. Принцип самоопределения особенно тесно связан с принципом территориальной целостности. Определяя содержание принципа равноправия и самоопределения, государства, естественно, не могли упустить из виду обеспечение одного из устоев международной системы и существования любой страны, а именно принцип территориальной целостности1. При изложении содержания принципа самоопределения Декларация о принципах международного права указывает, что ничто в ■ 1 Мамитова Н.В. Соотношение правового и конституционного государства в теоретических концепциях России XX века // История государства и права. 2002. №3. С.14-15. |
120 РФ Б. Н. Ельцин констатировал: «Внешняя политика помогла приблизить наше внутреннее законодательство к современным стандартам в области прав человека». Международное право оказывает влияние и на другие отрасли законодательства. Здесь мы имеем дело с новой функцией международного права и внешней политики — функцией содействия становлению и развитию демократического правового государства, а также совершенствованию его < 'законодательства. В уже упоминавшемся документе «Концепция внешней политики Российской Федерации» сформулирована следующая цель: «Подтягивание российского законодательства и правоприменительной практики в различных областях до уровня международных стандартов». К сожалению, пока эта функция не заняла должного места в деятельности органов, осуществляющих внешнюю политику. Влияние международного права на права человека в России нашло прямое выражение в Конституции страны, которая установила, что в Российской Федерации «признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией» (ч. 1 ст. 17). Эта норма дает основание полагать, что'общепризнанные принципы и нормы о правах человека обладают особым статусом в правовой системе страны. Принципы территориальной целостности, равноправия и самоопределения отражены в ряде положений Конституции России (преамбула, ст. 4, 5, 13). Как известно, принцип самоопределения сыграл важную роль в ликвидации колониальной системы. В новых условиях он приобрел несколько иную направленность, преследуя цель обеспечения прав народов и национальностей в пределах государства. Иными словами, существенно расширяется сфера его действия, охватывающая теперь все страны без исключения. В новых условиях принцип равноправия и самоопределения тесно увязывается с принципом демократии, утверждая право всех народов свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое развитие, право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы. В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что* при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый из них должен рассматриваться в контексте со всеми другими. Принцип самоопределения особенно тесно связан с принципом территориальной целостности. Определяя содержание принципа равноправия и самоопределения, государства, естественно, не могли упустить из виду обеспечение одного из устоев международной системы и существования любой страны, а именно принцип территориальной целостности. При изложении содержания принципа самоопределения Декларация о принципах международного права указывает, что ничто в приведенных положениях «не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповедания или цвета кожи». Из сказанного следует, что если государство обеспечивает народу право на самоопределение, т.е. право самому определять свою политическую, социальную и экономическую системы, гарантирует всему населению 121 |