|
приведенных положениях “не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповедания или цвета кожи” . Из сказанного следует, что если государство обеспечивает народу право на самоопределение, т. е. право самому определять свою политическую, социальную и экономическую систему, гарантирует всему4 населению общепризнанные права и свободы человека, то расчленение такого государства по воле того или иного меньшинства противоправно. Международные пакты о правах человека содержат по этому вопросу достаточно четкую норму: “Все народы имеют право на самоопределение”. Что же касается этнических, религиозных и языковых меньшинств, то им не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, своим языком, а также исповедовать свою религию. Значение приведенной нормы подтверждено многими международными актами. В Декларации Генеральной Ассамблеи ООН, * специально посвященной правам лиц, принадлежащих к национальным и иным меньшинствам, говорится, что государства обязаны охранять “на их соответствующих территориях существование и самобытность” меньшинств и поощрять создание условий для развития этой самобытности (ст. 1). Этой позиции придерживаются и государства, образовавшиеся в результате деколонизации. Организация африканского единства не признает за различными движениями, выступающими за отделение от существующих государств, права на самоопределение. Влияние такой позиции возрастает с 1Действующее международное право... Т . 1. С.72. |
расширяется сфера его действия, охватывающая теперь все страны без исключения. В новых условиях принцип равноправия и самоопределения тесно увязывается с принципом демократии, утверждая право всех народов свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое развитие, право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы. В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что* при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый из них должен рассматриваться в контексте со всеми другими. Принцип самоопределения особенно тесно связан с принципом территориальной целостности. Определяя содержание принципа равноправия и самоопределения, государства, естественно, не могли упустить из виду обеспечение одного из устоев международной системы и существования любой страны, а именно принцип территориальной целостности. При изложении содержания принципа самоопределения Декларация о принципах международного права указывает, что ничто в приведенных положениях «не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповедания или цвета кожи». Из сказанного следует, что если государство обеспечивает народу право на самоопределение, т.е. право самому определять свою политическую, социальную и экономическую системы, гарантирует всему населению 121 общепризнанные права и свободы человека и гражданина, то расчленение I такого государства по воле того или иного меньшинства противоправно. Международные пакты о правах человека содержат по этому вопросу ч достаточно четкую норму: «Все народы имеют право на самоопределение». Что же касается этнических, религиозных и языковых меньшинств, то им не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, своим языком, а также исповедовать свою религию. Значение приведенной нормы подтверждено многими международными актами. Так, в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН, специально посвященной правам лиц, принадлежащих к национальным и иным меньшинствам, говорится, что государства обязаны охранять «на их соответствующих территориях существование и самобытность» меньшинств ич поощрять создание условий для развития этой самобытности (ст. 1). Этой позиции придерживаются и государства, образовавшиеся в результате деколонизации. Например, организация африканского единства не признает за различными движениями, выступающими за отделение от существующих государств, права на самоопределение. Влияние такой позиции усиливается с ростом числа внутренних конфликтов, участники которых под видом борьбы за самоопределение совершают чудовищные преступления, создают угрозу миру и безопасности. ООН исходит из того, что «если каждая этническая, религиозная или языковая группа станет требовать государственности, то не будет пределов фрагментации, станет еще более трудным делом достижение мира, безопасности и экономического 122 олагосостояния». Поскольку Российская Федерация основана на принципе равноправия и самоопределения народа, а Конституцией РФ гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам |