|
ростом числа внутренних конфликтов, участники которых под видом борьбы за самоопределение совершают чудовищные преступления, создают угрозу миру и безопасности. ООН исходит из того, что “если каждая этническая, религиозная или языковая группа станет требовать государственности, то не будет пределов фрагментации, станет еще более трудным делом достижение мира, безопасности и экономического благосостояния”. Поскольку Российская Федерация основана на принципе равноправия и самоопределения народа, а Конституцией гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, постольку самоопределение национальных групп может быть оправданным лишь в рамках федеративного государства, предоставляющего для этого широкие возможности. Цели внешней политики определяются национальными и интернациональными интересами государства. Для современной России характерна высокая зависимость внешней политики от политики внутренней при определении целей и средств их достижения. Принятый документ “Концепция внешней политики Российской Федерации” национально ориентирован. В качестве главной цели здесь указывается “обеспечение национальных интересов страны”. Обоснованность выдвижения на первый план национальных интересов не вызывает сомнений. Однако сегодня, чтобы быть действительно великой державой, уже недостаточно отстаивать лишь собственные интересы.Й Нынешний статус великой державы возлагает на государство дополнительные политические и моральные обязательства в отношении международного сообщества. Россия не может не отстаивать интересы этого сообщества, с которыми связаны и ее национальные интересы. Последним отвечает рост влияния страны на международную жизнь. В Концепции обоснованно ставится цель обеспечения за Россией роли в мировом балансе влияния, |
общепризнанные права и свободы человека и гражданина, то расчленение I такого государства по воле того или иного меньшинства противоправно. Международные пакты о правах человека содержат по этому вопросу ч достаточно четкую норму: «Все народы имеют право на самоопределение». Что же касается этнических, религиозных и языковых меньшинств, то им не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, своим языком, а также исповедовать свою религию. Значение приведенной нормы подтверждено многими международными актами. Так, в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН, специально посвященной правам лиц, принадлежащих к национальным и иным меньшинствам, говорится, что государства обязаны охранять «на их соответствующих территориях существование и самобытность» меньшинств ич поощрять создание условий для развития этой самобытности (ст. 1). Этой позиции придерживаются и государства, образовавшиеся в результате деколонизации. Например, организация африканского единства не признает за различными движениями, выступающими за отделение от существующих государств, права на самоопределение. Влияние такой позиции усиливается с ростом числа внутренних конфликтов, участники которых под видом борьбы за самоопределение совершают чудовищные преступления, создают угрозу миру и безопасности. ООН исходит из того, что «если каждая этническая, религиозная или языковая группа станет требовать государственности, то не будет пределов фрагментации, станет еще более трудным делом достижение мира, безопасности и экономического 122 олагосостояния». Поскольку Российская Федерация основана на принципе равноправия и самоопределения народа, а Конституцией РФ гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, постольку самоопределение национальных групп может быть оправданным лишь в рамках федеративного государства, предоставляющего для этого широкие возможности. Цели внешней политики определяются национальными и интернациональными интересами государства. Для современной России характерна высокая зависимость внешней политики от политики внутренней при определении целей и средств их достижения. Принятый документ «Концепция внешней политики Российской Федерации» имеет национальный характер. В качестве главной цели указывается «обеспечение национальных интересов страны». Выдвижение на первый план национальных интересов не вызывает сомнений. Однако сегодня, чтобы быть действительно великой державой, недостаточно отстаивать лишь собственные интересы. Нынешний статус великой державы возлагает на ь государство дополнительные политические и моральные обязательства в р отношении международного сообщества. Россия не может не отстаивать интересы этого сообщества, с которыми связаны и ее национальные интересы. Последним отвечает рост влияния страны на международную жизнь. В названной Концепции обоснованно ставится цель обеспечения за Россией роли в мировом балансе влияния, соответствующей статусу великой державы. Однако содержание этого документа не свидетельствует о понимании того, что достичь такую цель невозможно, не отстаивая общие цели и интересы. * На наш взгляд, одним из его основных недостатков является именно отсутствие внимания к такого рода целям и интересам. Между тем гармонизация национальных интересов с интересами сообщества в целом становится все более важным фактором эффективности внешней политики,I особенно политики великой державы. Россия может стать таковой, лишь 123 |