|
соответствующей статусу великой державы. Однако содержание этого документа не свидетельствует о понимании того, что достичь такой цели невозможно, не отстаивая общих целей и интересов. Один из его основных недостатков видится именно в отсутствии внимания к такого рода целям и интересам. Между тем, гармонизация национальных интересов с интересами сообщества в целом становится все более важным фактором эффективности внешней политики, особенно политики великой державы. Россия может стать таковой, лишь преследуя общечеловеческие цели, отстаивая национальные интересы в единстве с интересами всего международного сообщества. Приоритетной целью и направлением внешней политики России является упрочение Содружества Независимых Государств. Однако и здесь мы сталкиваемся с ограниченным пониманием примата национальных интересов. В документе под названием “Стратегический курс России с государствами участниками Содружества Независимых Государств” на первое место поставлены “жизненные интересы России”. К основным целям •Р отнесено “укрепление России в качестве ведущей силы”. Едва ли подобная цель способна вдохновить других членов СНГ. На первый план следовало бы выдвинуть цели, отвечающие интересам всех членов Содружества. Недостаточно высокий уровень сотрудничества в его рамках в значительной мере объясняется тем, что обеспечение общих интересов пока не поставлено во главу угла. Есть тому и другие причины. Кропотливая повседневная работа по согласованию интересов, по определению общих целей сотрудничества подменяется принятием формальных актов, эффективность которых л______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _ оставляет желать лучшего. Это обстоятельство констатируется и в Концепции внешней политики РФ. При этом обоснованно говорится, что “более медленное, но устойчивое продвижение к намеченной цели надежнее, |
международного права, постольку самоопределение национальных групп может быть оправданным лишь в рамках федеративного государства, предоставляющего для этого широкие возможности. Цели внешней политики определяются национальными и интернациональными интересами государства. Для современной России характерна высокая зависимость внешней политики от политики внутренней при определении целей и средств их достижения. Принятый документ «Концепция внешней политики Российской Федерации» имеет национальный характер. В качестве главной цели указывается «обеспечение национальных интересов страны». Выдвижение на первый план национальных интересов не вызывает сомнений. Однако сегодня, чтобы быть действительно великой державой, недостаточно отстаивать лишь собственные интересы. Нынешний статус великой державы возлагает на ь государство дополнительные политические и моральные обязательства в р отношении международного сообщества. Россия не может не отстаивать интересы этого сообщества, с которыми связаны и ее национальные интересы. Последним отвечает рост влияния страны на международную жизнь. В названной Концепции обоснованно ставится цель обеспечения за Россией роли в мировом балансе влияния, соответствующей статусу великой державы. Однако содержание этого документа не свидетельствует о понимании того, что достичь такую цель невозможно, не отстаивая общие цели и интересы. * На наш взгляд, одним из его основных недостатков является именно отсутствие внимания к такого рода целям и интересам. Между тем гармонизация национальных интересов с интересами сообщества в целом становится все более важным фактором эффективности внешней политики,I особенно политики великой державы. Россия может стать таковой, лишь 123 преследуя общечеловеческие цели, отстаивая национальные интересы в единстве с интересами всего международного сообщества. Приоритетной целью и направлением внешней политики России является упрочение Содружества Независимых Государств. Однако и здесь мы сталкиваемся с ограниченным пониманием примата национальных интересов. В документе под названием «Стратегический курс России с государствами — участниками Содружества Независимых Государств» на первое место поставлены «жизненные интересы России» . К основным целям отнесено «укрепление России в качестве ведущей силы». Едва ли подобная цель способна вдохновить других членов СНГ. На первый план следовало бы выдвинуть цели, отвечающие интересам всех членов Содружества. Недостаточно высокий I уровень сотрудничества в его рамках в значительной мере объясняется тем, что обеспечение общих интересов пока не поставлено во главу угла. * Есть тому и другие причины. Кропотливая повседневная работа поф согласованию интересов, по определению общих целей сотрудничества подменяется принятием формальных актов, эффективность которых оставляет желать лучшего. Это обстоятельство констатируется и в Концепции внешней политики РФ. При этом обоснованно говорится, что «более медленное, но I устойчивое продвижение к намеченной цели надежнее, чем поспешно достигнутые, но не учитывающие реалий и вследствие этого не работающие * договоренности». В этом заключается формальный подход, непонимание возможностей международно-правовых средств регулирования сотрудничества, а также недостаточно высокий профессиональный уровень участников сложного процесса. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С. 70. 124 4 |