|
закрепления правил соотношения юридической силы норм и разрешения их коллизий. Коллизии в праве обычное явление. В равной мере нормальным явлением являются коллизии норм международного права и внутреннего права, свидетельствующие о сосуществование норм двух систем. И вряд ли обоснован взгляд, что они говорят о недостатках права страны и его несоответствии международному праву так же, как вряд ли верно рассматривать в качестве единственного пути выполнения международных обязательств воплощение их в законодательстве. Это не только не необходимо, но во многих случаях и невозможно. Важно лишь обеспечить, прежде всего, на нормативном уровне, пути (способы) преодоления коллизий, согласованное действие тех и других норм. Пока же в теории и на практике отсутствует единообразие в этом актуальном вопросе, а в законодательстве он не затронут вообще. Целесообразно нормативное закрепление и юридических условий действия норм международного права в правовой системе РФ правовых оснований их использования и применения, обстоятельств, дающих юридическую возможность регулировать отношения на основе норм международного права. Среди них выделяются обязательные условия, без которых действие норм международного права, в том числе их использование и применение представляется неправомерным. К ним относятся: признание обязательности договора или общепризнанного принципа (нормы) международного права, вступление в силу договора, опубликование договора, санкция государства (общая отсылка к нормам международного права), самоисполнимость подлежащей использованию (применению) нормы. Практика свидетельствует, что применение норм международного права обычно не сопровождается установлением необходимых юридических |
143 включая и Конституцию РФ, содержится положение о примате международного права над национальным при соблюдении известных условий. И это облегчает включение общепризнанных принципов и норм международного права,й ратифицированных (одобренных) международных договоров в структуру внутреннего права. N * Тем не менее, являясь частью правовой системы РФ, нормыI международного права не становятся нормами внутреннего права. Они действуют как таковые и порождают правовые последствия совместно (наряду) с нормами внутреннего права. В равной мере источники международного права «не вливаются» в массив источников российского права, занимают обособленное положение в нормативной части правовой системы РФ и являются источниками действующих в стране норм международного права. Это означает, что нормы международного права должны толковаться и применяться в свете объекта и целей соответствующей нормы и договора, с установленными в договорах временными, пространственными и субъектными пределами4 действия, в контексте значения используемых терминов, а не с позиций аналогичных ориентиров законодательства. Нормы и источники международного права не находятся в одном ряду с нормами и источниками внутреннего права также с точки зрения иерархии, ч • соотношения их юридической силы. В советской правовой системе среди общих коллизионных правил преимущественное значение имел принцип рас1а зшй зег/апёа, и практика свидетельствует, что межправительственные и межведомственные договоры имели приоритет перед законами страны. Сейчас назрела потребность определения и, что важнее, нормативного закрепления 4 правил соотношения юридической силы норм и разрешения их коллизий. Коллизии в праве обычное явление. В равной мере нормальным явлением являются коллизии норм международного права и внутреннего права, свидетельствующие о сосуществование норм двух систем. Вряд ли верно рассматривать в качестве единственного пути выполнения международных обязательств воплощение их в законодательстве. Это не только не необходимо, но во многих случаях и невозможно. Важно лишь обеспечить, прежде всего нат нормативном уровне, пути (способы) преодоления коллизий, согласованное действие тех и других норм. Пока же в теории и на практике отсутствуетI. единообразие в этом актуальном вопросе, а в законодательстве он не затронут вообще. Целесообразно нормативное закрепление и юридических условий , действия норм международного права в правовой системе РФ правовых оснований их использования и применения, обстоятельств, дающих юридическую возможность регулировать отношения на основе норм международного права. Среди них выделяются обязательные условия, без ч которых действие норм международного права, в т.ч. их использование и применение представляется неправомерным. К ним относятся признание обязательности договора или общепризнанного принципа (нормы) международного права, вступление в силу договора, опубликование договора, санкция государства (общая отсылка к международного права), самоисполнимость подлежащей использованию (применению) нормы. I Практика свидетельствует, что применение норм международного права обычно не сопровождается установлением необходимых юридических условий их применения, что влияет на корректность и даже обоснованность выносимых ч решений. Таким образом, взаимодействие норм международного и внутригосударственного права таково, что, несмотря на их самостоятельность и независимость друг от друга, они в ряде случаев могут действовать не только в* I той правовой системе, частью которой они являются, но и в другой правовой |