в) положения такого договора являются четкими, полными, конкретными, то есть самоисполнимыми и, следовательно, не нуждающимися в издании государством уточняющих нормативных актов; г) международный договор РФ должен быть официально опубликован * в соответствии с действующим законодательством России. Таким образом, международная правовая система явление более инертное, чем постоянно меняющееся внутреннее право, и включение международных норм в национальную правовую систему, с одной стороны, придаст последней большую стабильность, а с другой —позволит оказывать более глубокое влияние внутреннего права на международное, побуждая его к восприятию позитивных новаций национального права. Основа закономерностей международного взаимодействия правовых систем различных стран заложена в самой природе национальной правовой й системы. Природа всех систем одинакова. Каждая национальная правовая система представляет собой право надстроечную категорию. Определяющими для права являются материальные условия существования общества, сложившийся в нем экономический базис, т.е. строй экономических отношений, стержень которого образуют производственные отношения. Правовые системы всех стран равным образом выражают существующие в них экономические отношения. “Право обладает способностью отражать и такие внешние для него явления, которые непосредственно не принадлежат к экономическому * базису. Основные закономерности международного взаимодействия национальных правовых систем коренятся именно в этом качестве права’ . Эта способность, присущая правовой системе каждой страны, приводит к тому, что в нормах права находит отражение широкий круг фактов и обстоятельств, внешних для правовой системы страны и выступающих в Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М.: Наука, 1984. С.13. |
России является не всякий международный договор Российской Федерации, а только такой, который одновременно отвечает следующим параметрам: а) международный договор РФ должен быть заключен в письменной форме, вступить в силу и стать обязательным для Российской Федерации; б) регулирующее воздействие такого договора должно быть направлено на отношения с участием субъектов национального законодательства; в) положения такого договора являются четкими, полными, конкретными, то есть самоисполнимыми и, следовательно, не нуждающимися в издании государством уточняющих нормативных актов; г) международный договор РФ должен быть официально опубликован в соответствии с действующим законодательством России. Договоры нормативного содержания редко упоминались среди источников права, а если и упоминались, то их сущность и значение должным образом не исследовались. О договорах почти не вспоминали при описании таких ключевых категорий, как правовое регулирование, правовая норма, правотворчество и т.д. Между тем, некоторые ученые обращали внимание на необходимость теоретического осмысления договорной проблематики. Так, С. Ф. Кечекьян писал: «Совершенно несомненно, что договоры в ряде случаев не только создают определенные правоотношения, но и порождают нормы права, то есть выступают как источники права» . Аналогичные взгляды высказывал Н. Г. Александров: «Во всяком случае представляется бесспорно неправильным ограничивать в теории государства и права рассмотрение договора плоскостью Кечекьян С.Ф. О понятии источника права // Ученые записки МГУ. 1946. Вып.116. Труды юридического факультета. Кн. Вторая. С. 25. I 80 субъектов права, актуализирует вопрос о классификации нормативных договоров по составу субъектов. Здесь можно выделить равностатусные и г разностатусные договоры. Первые заключаются между субъектами права, обладающими формально или фактически равным правовым статусом: между государствами, между субъектами федеративных государств, между государственными органами. Вторые — между субъектами права, изначально неравными (вплоть до отношений подчинения) по своему статусу: между федеративным государством и его субъектом, между субъектом федеративного государства и муниципальным образованием, между государственным органом и профессиональными союзами и т.п. «Международные договоры согласно Конституции РФ признаются I составной частью правовой системы Российской Федерации и опосредованно, через соответствующие федеральные законы и иные нормативные акты, выступают источниками регулирования в тех или иных отраслях российского права» . В силу этого невозможно рассматривать эти договоры исключительно как «нормативные договоры в международном праве». К примеру, международные договоры по ликвидации двойного налогообложения являются также «нормативными договорами в налоговом праве, договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам — нормативными регуляторами в гражданском, семейном и уголовном праве и т.д. Таким образом, международная правовая система явление более инертное, чем постоянно меняющееся внутреннее право, и включение международных норм в национальную правовую систему, с одной стороны, придаст последней большую стабильность, а с другой позволит оказывать См.: Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 6. более глубокое влияние внутреннего права на международное, побуждая его к восприятию позитивных новаций национального права. Основа закономерностей международного взаимодействия правовых ч систем различных стран заложена в самой природе национальной правовой системы. Природа всех систем одинакова. Каждая национальная правовая система представляет собой право — надстроечную категорию. Определяющими для права являются материальные условия существования общества, сложившийся в нем экономический базис, т.е. строй экономических отношений, стержень которого образуют производственные отношения. Правовые системы всех стран равным образом выражают существующие в них экономические отношения. «Право обладает способностью отражать и такие внешние для него явления, которые непосредственно не принадлежат к экономическому базису. Основные закономерности международного взаимодействия национальных правовых систем коренятся именно в этом качестве права» . Эта способность, присущая правовой системе каждой страны, приводит к тому, что в нормах права находит отражение широкий круг фактов и обстоятельств, внешних для правовой системы страны и выступающих в качестве объективных условий ее существования. Сразу же подчеркнем, что подобные явления не играют для права определяющей роли. Строй экономических отношений предопределяет не только социальную сущность, форму и основные особенности правовой системы соответствующей страны, но и формы отражения ею рассматриваемых объективных явлений. N Последние весьма разнообразны. На первое место среди них должны быть поставлены внешние условия существования общества. Каждое общество Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М.: Наука, 1984. С. 13. |