|
себе, не в силу содержания того или иного принципа, а только в случае его закрепления в специальном договоре всеобщего характера, как это сделано в ст. 103 Устава ООН, или всеобщего признания его в качестве высшей обычной нормы. Учитывая, что иерархия правовых норм (актов) есть юридическая категория, не могут находиться в определенной зависимости не имеющие правового характера различные акты функционирования так называемых международных неправительственных организаций (международных ассоциаций, союзов и т.п. научного, профсоюзного, молодежного и другого общественного характера). Эти организации в последнее время получили широкое распространение в системе международных организаций в качестве важного института современных международных отношений и международного сотрудничества, и в наши дни стали самой многочисленной группой международных организаций, установившей межорганизационные связи с другими международными организациями, в том числе с ООН и ее органами. Участие России в межгосударственных объединениях предусмотрено ст. 79 Конституции РФ. Тем самым подчеркивается особая роль так называемых надгосударственных структур с более жесткой регуляцией деятельности участников. Передача им части полномочий Российской Федерации происходит на основе учредительных международных договоров, что открывает простор для принятия межгосударственными объединениями собственных актов. В статье оговорено, что подобное делегирование не должно ограничивать права и свободы человека и гражданина и противоречить основам конституционного строя. И все же она нуждается в поправках с целью более полного регулирования участия нашей страны в межгосударственных объединениях. Заметим, что в связи с заключением Договора о Европейском союзе в феврале 1992 г. были внесены существенные дополнения в конституции Австрии (гл. “Б. Европейский |
наиболее свойствен производный характер, в том числе характер развивающих, детализирующих, технически уточняющих предписаний. Некоторые авторы усматривают наличие классификационных связей не только в соотношении международных принципов и норм, вытекающих из различного договорного уровня этих принципов и норм, но и в соотношении отдельных международно-правовых принципов, исходя из характера и содержания этих принципов. Так, Л. Н. Галенская и В. А. Козлов, различая, общие (основные) и специальные принципы международного права, считают, что между этими принципами существуют отношения субординации. Общие (основные) принципы, по их мнению, действуют во всех сферах международного сотрудничества, а специальные принципы не могут им противоречить в своей сфере применения. Основные принципы занимают высшую ступеньку в иерархии принципов международного права, предопределяя общую направленность специальных принципов1. Следует еще раз подчеркнуть, что такой приоритет может иметь место, но не сам по себе, не в силу содержания того или иного принципа, а только в случае его закрепления в специальном договоре всеобщего характера, как этоI сделано, например, в ст. 103 Устава ООН, идея всеобщего признания его в качестве высшей обычной нормы. Учитывая, что классификация правовых норм (актов) есть юридическая категория, не могут находиться в определенной зависимости не имеющие правового характера различные акты функционирования т.н. международных неправительственных организаций Iя (международных ассоциаций, союзов и т.п. научного, профсоюзного, молодежного и другого общественного характера). Эти организации в последнее время получили широкое распространение в системе международных — * ________________ Галенская Л.Н., Козлов В.А. К вопросу о принципах международного права // Вестник ЛГУ. 1976. № 17. С. 96-97. 36 37 организаций в качестве важного института современных международных отношений и международного сотрудничества* и в наши дни стали самой многочисленной группой международных организаций, установившей межорганизационные связи с другими международными организациями, в том числе с ООН и ее органами. Участие России в межгосударственных объединениях предусмотрено ст. 79 Конституции РФ. Тем самым подчеркивается особая роль т.н. надгосударственных структур с более жесткой регуляцией деятельности участников. Передача им части полномочий Российской Федерации происходит на основе учредительных международных договоров, что открывает простор для принятия межгосударственными объединениями собственных актов. В названной статье оговорено, что подобное делегирование не должно ограничивать права и свободы человека и гражданина и противоречить основам конституционного строя. И все же она, на наш взгляд, нуждается в поправках с целью более полного регулирования участия нашей страны в межгосударственных объединениях. Заметим, что в связи с заключением Договора об Европейском союзе в феврале 1992 г. были внесены существенные дополнения в конституции Австрии (гл. «Б. Европейский союз»), Финляндии (гл. «4-а. О вхождении в Европейский союз»), Германии, Швеции, Дании и других стран. Важна юридическая сторона подготовки к вступлению России в подобные межгосударственные объединения. Напомним, что весьма сложно было выполнить требования правовых стандартов Совета Европы. План правовой подготовки и ход его выполнения тщательно проверялись. После принятия России в члены Совета Европы 13 апреля 1996 года было издано распоряжение Президента РФ «О мерах по обеспечению участия Российской Федерации в Совете Европы». Для приведения правового порядка в соответствие с новыми международными обязательствами создана рабочая группа по правовому |