союз”), Финляндии (гл. “4-а. О вхождении в Европейский союз”), Германии, Швеции, Дании и др. Важна юридическая сторона подготовки к вступлению России в подобные межгосударственные объединения. Напомним, что весьма сложно было выполнить требования правовых стандартов Совета Европы. План правовой подготовки и ход его выполнения тщательно проверялись. После принятия России в члены Совета Европы 13 апреля 1996 года было издано Распоряжение Президента РФ “О мерах по обеспечению участия Российской Федерации в Совете Европы”. Для приведения правового порядка в соответствие с новыми международными обязательствами создана рабочая группа по правовому сотрудничеству с Советом Европы, намечена разработка федеральной программы совершенствования законодательства и правоприменительной практики. 29 января 1999 года утверждено Положение о Правительственной комиссии по вопросам СНГ. Возникают трудности и в ходе подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию. Изменены Налоговый, Бюджетный и Таможенный кодексы, другие законы (всего около 30) в плане корректировки нормативных понятий, отмены норм, концептуальной переработки. Как справедливо отмечено И. И. Коваленко, формы взаимосвязей между межправительственными и неправительственными международными № Организациями находятся еще лишь в периоде становления, а их механизм только формируется . То же самое можно сказать и о формах взаимосвязей неправительственных международных организаций с другими субъектами международных отношений. Однако, по мере возрастания количества (и, очевидно, значения) международных неправительственных организаций в связи с дальнейшей универсализацией и углублением международного сотрудничества, по-видимому, в какой-то форме может встать и проблема Коваленко И.И. Международные неправительственные организации. М.: Междунар. отношения, 1976. С.156. |
37 организаций в качестве важного института современных международных отношений и международного сотрудничества* и в наши дни стали самой многочисленной группой международных организаций, установившей межорганизационные связи с другими международными организациями, в том числе с ООН и ее органами. Участие России в межгосударственных объединениях предусмотрено ст. 79 Конституции РФ. Тем самым подчеркивается особая роль т.н. надгосударственных структур с более жесткой регуляцией деятельности участников. Передача им части полномочий Российской Федерации происходит на основе учредительных международных договоров, что открывает простор для принятия межгосударственными объединениями собственных актов. В названной статье оговорено, что подобное делегирование не должно ограничивать права и свободы человека и гражданина и противоречить основам конституционного строя. И все же она, на наш взгляд, нуждается в поправках с целью более полного регулирования участия нашей страны в межгосударственных объединениях. Заметим, что в связи с заключением Договора об Европейском союзе в феврале 1992 г. были внесены существенные дополнения в конституции Австрии (гл. «Б. Европейский союз»), Финляндии (гл. «4-а. О вхождении в Европейский союз»), Германии, Швеции, Дании и других стран. Важна юридическая сторона подготовки к вступлению России в подобные межгосударственные объединения. Напомним, что весьма сложно было выполнить требования правовых стандартов Совета Европы. План правовой подготовки и ход его выполнения тщательно проверялись. После принятия России в члены Совета Европы 13 апреля 1996 года было издано распоряжение Президента РФ «О мерах по обеспечению участия Российской Федерации в Совете Европы». Для приведения правового порядка в соответствие с новыми международными обязательствами создана рабочая группа по правовому 38 сотрудничеству с Советом Европы, намечена разработка федеральной программы совершенствования законодательства и правоприменительной практики. 29 января 1999 года утверждено Положение о Правительственной комиссии по вопросам СНГ. Возникают трудности и в ходе подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию. Предстоит изменить ряд положений Налогового и Таможенного кодексов, других законов (всего не менее 30) в плане корректировки нормативных понятий, отмены норм, концептуальной переработки. Как справедливо отмечено И. И. Коваленко, формы взаимосвязей между межправительственными и неправительственными международными организациями находятся еще лишь в периоде становления, а их механизм только формируется1. То же самое можно сказать и о формах взаимосвязей неправительственных международных организаций с другими субъектами международных отношений. Однако по мере возрастания количества (и,г очевидно, значения) международных неправительственных организаций в связи с дальнейшей универсализацией и углублением международного сотрудничества, по-видимому, в какой-то форме может встать и проблема соотношения актов функционирования этих организаций в процессе их применения, в том числе и соотношения их с актами других международных организаций. Но во всех случаях такое соотношение не может основываться на принципах правовой структуры, включающих в себя не только приоритет применения, но и учитывающих природу актов. Не могут находиться в состоянии классификационной зависимости друг от друга и получающие в последние годы все большее распространение т.н. компенсационные соглашения, заключенные с иностранными государствами См., Коваленко И.И. Международные неправительственные организации. М.: Междунар. отношения, 1976. С. 156. |