|
соотношения актов функционирования этих организаций в процессе их применения, в том числе и соотношения их с актами других международных организаций. Но во всех случаях такое соотношение не может основываться на принципах правовой структуры, не только включающих в себя приоритет применения, но и учитывающих природу актов. Не могут находиться в состоянии зависимости друг от друга и получающие в последние годы все большее распространение так называемые компенсационные соглашения, заключенные с иностранными государствами частными фирмами. К проблеме иерархии норм международных соглашений имеют отношение только те компенсационные соглашения, которые заключены на уровне органов государственного управления с обеих (или более) сторон. Компенсационные соглашения, заключенные с иностранными физическими или юридическими лицами участниками гражданского оборота, не имеют международно-правового характера, и соотношение их норм не может определяться принципом международно-правовой иерархии. Так как иерархия норм не может основываться на неправовых категориях, ее нельзя выводить из основных начал правосознания, из категорий этического или логического порядка и т. д. Классификация норм это не свойство, а, скорее, качество норм или актов, в которых содержатся нормы, качество, которое проявляется не само по себе, а лишь в сравнении, в соотношении данной нормы с другими нормами. Свое правовое проявление иерархия получает в приоритете действия одних норм перед другими нормами. В этом смысле она есть результат проявления соотношения юридической силы соответствующих норм, хотя в целом иерархия не может быть сведена только к приоритету применения норм, поскольку это последнее понятие может определяться не только внутренними качествами норм, но и другими признаками, о чем мы уже говорили выше. Различие категорий приоритета применения норм от их иерархии в международном праве состоит также в том, что первая категория предполагает определенные |
38 сотрудничеству с Советом Европы, намечена разработка федеральной программы совершенствования законодательства и правоприменительной практики. 29 января 1999 года утверждено Положение о Правительственной комиссии по вопросам СНГ. Возникают трудности и в ходе подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию. Предстоит изменить ряд положений Налогового и Таможенного кодексов, других законов (всего не менее 30) в плане корректировки нормативных понятий, отмены норм, концептуальной переработки. Как справедливо отмечено И. И. Коваленко, формы взаимосвязей между межправительственными и неправительственными международными организациями находятся еще лишь в периоде становления, а их механизм только формируется1. То же самое можно сказать и о формах взаимосвязей неправительственных международных организаций с другими субъектами международных отношений. Однако по мере возрастания количества (и,г очевидно, значения) международных неправительственных организаций в связи с дальнейшей универсализацией и углублением международного сотрудничества, по-видимому, в какой-то форме может встать и проблема соотношения актов функционирования этих организаций в процессе их применения, в том числе и соотношения их с актами других международных организаций. Но во всех случаях такое соотношение не может основываться на принципах правовой структуры, включающих в себя не только приоритет применения, но и учитывающих природу актов. Не могут находиться в состоянии классификационной зависимости друг от друга и получающие в последние годы все большее распространение т.н. компенсационные соглашения, заключенные с иностранными государствами См., Коваленко И.И. Международные неправительственные организации. М.: Междунар. отношения, 1976. С. 156. 39 частными фирмами. К проблеме классификации норм международных соглашений имеют отношение только те компенсационные соглашения, которые заключены на уровне органов государственного управления с обеих (или более) сторон. Следует подчеркнуть, что компенсационные соглашения, заключенные с иностранными физическими или юридическими лицами — участниками гражданского оборота, не имеют международно-правового характера, и соотношение их норм не может определяться принципом международно-правовой классификации. И поскольку классификация норм не может основываться на неправовых категориях, ее нельзя выводить из основных начал правосознания, из категорий этического или логического порядка и т.д. Классификация норм это не свойство, а скорее качество норм или актов, в которых содержатся нормы, качество, которое проявляется не само по себе, а лишь в сравнении, в соотношении данной нормы с другими нормами. Свое правовое проявление классификация получает в приоритете действия одних норм перед другими. В этом смысле она есть результат проявления соотношения юридической силы соответствующих норм, хотя в целом иерархия не может быть сведена только к приоритету применения норм, поскольку это последнее понятие может определяться не только внутренними качествами норм, но и другими % признаками, о чем мы уже говорили выше. Различие категорий приоритета применения норм от классификации норм в международном праве состоит также в том, что первая категория предполагает определенные действия и проявляется именно в действии (например, в процессе правоприменения), в то время как вторая категория есть констатация юридического приоритета норм вне зависимости от их применения, на основе юридической природы, т е. структурного качества самого акта (нормы), определяемого как бы двумя измерениями одновременно |