|
Особую остроту приобретает проблема разрешения юридических коллизий между международными и национальными нормами. Признание приоритета первых, согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, не дает всех оснований для ее решения. Одним из вариантов решения данной проблемы может быть разработка и принятие Федерального закона “О порядке реализации международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации”. Подобное предложение вносилось в прошлые годы и выдвигается в настоящее время, когда имеется в виду президентский или правительственный акт по этому вопросу. На наш взгляд, именно в подобном федеральном законе можно урегулировать порядок опубликования и вступления в силу международных актов, полномочия федеральных и региональных органов, способы реализации международных актов, приведение в соответствие с ними национальных актов, коллизионные процедуры. В любом случае следует добиваться того, чтобы принимаемые международно-правовые нормы проводились в жизнь в рамках правовых систем как международного, так и внутригосударственного права, без конфликтов (вернее, не доводя дело до конфликтов) с другими правовыми нормами. Правда, ряд авторов считает, что невозможно на практике избежать конфликтов норм между отдельными международными договорами даже при установлении совершенно четкой иерархии договоров, поскольку непрерывно увеличивается число заключаемых договоров при недостаточной координации их содержания и существующие международные противоречия неизбежно приводят к столкновению взаимных интересов, а, следовательно, и норм . Такого рода коллизии, разумеется, не исключены и при установлении строгой иерархии международных договоров, как они имеют место и во внутригосударственном праве, где принцип иерархического подчинения 1См.: Общепризнанные нормы в современном международном праве. Киев, 1984. |
I 60 Особую остроту приобретает проблема разрешения юридических коллизий между международными и национальными нормами. Признание приоритета первых, согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, не дает всех оснований для ее решения. Одним из вариантов решения данной проблемы может быть разработка и принятие федерального закона «О порядке реализации международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации». Подобное предложение вносилось в прошлые годы и выдвигается в настоящее время, когда имеется в виду президентский или правительственный акт по этому вопросу. На наш взгляд, именно в подобном федеральном законе можно урегулировать порядок опубликования и вступления в силу международных актов, полномочия федеральных и региональных органов, способы реализации международных актов, приведение в соответствие с ними национальных актов, коллизионные процедуры. В любом случае, следует добиваться того, чтобы принимаемые международно-правовые нормы проводились в жизнь в рамках правовых систем как международного, так и внутригосударственного права, без конфликтов с другими правовыми нормами. Правда, ряд авторов считают вообще невозможным избежать на практике конфликтов норм между отдельными международными договорами даже при установлении совершенно четкой иерархии договоров, поскольку непрерывно увеличивается число заключаемых договоров при недостаточной координации их содержания, и существующие ч международные противоречия неизбежно приводят к столкновению взаимных интересов, а следовательно, и норм . Такого рода коллизии, разумеется, не исключены и при установлении строгой иерархии международных договоров, как они имеют место и во внутригосударственном праве, где принцип См.: Общепризнанные нормы в современном международном праве. Киев, 1984. |